KİK Kararı: 2009/UH.I-2256 (7 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/066
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 07.09.2009
Karar No : 2009/UH.I-2256
BAŞVURU SAHİBİ:
Çevtem Temizlik İnşaat Nak. Tur. Güv. Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti., Arpaemini Mahallesi Kaptan Sinan Paşa Sokak No:1 K:6 Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Bursa Bölge Müdürlüğü, Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad.No:40/1 Yıldırım BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/68853 İhale Kayıt Numaralı "Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerinin Temizlik, Çamaşır Yıkama ve Kalorifer Yakma Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.09.2009 tarih ve I.H.17.60.0183/2009-29E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Bursa Bölge Müdürlüğü tarafından 15.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Yurt Müdürlüklerinin Temizlik, Çamaşır Yıkama ve Kalorifer Yakma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çevtem Temizlik İnşaat Nakliyat Turizm Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.08.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.08.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 25.08.2009 tarih ve 19526 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teknik şartnamenin 4.5.4 üncü maddesinde öngörülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belge sunmadıkları için değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesine göre; söz konusu belgelerin, makine teçhizat ve ekipmanın ihalede yeterlilik kriteri olarak öngörülmesi ve isteklilerin kendi malı olma şartının aranması durumunda istenebileceği, bahsi geçen ihalede ise makine teçhizat ve ekipmanın yeterlilik kriteri olarak öngörülmediği ve “isteklilerin kendi malı olma şartının” aranmadığı, dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede, idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde; “ Teknik şartnamede belirtilen ve yüklenicinin bulundurması gereken makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmayacaktır. İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” düzenlemesinin yer aldığı, teknik şartnamenin 4.5.4 üncü maddesinde ise istenilen makine, teçhizat ve ekipmanın türü ve adedinin belirtildiği tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde;

“ (1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

_ _

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

__

_(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” _

__

hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca; istekli tarafından ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı, yeminli mali müşavir raporu ya da serbest muhasebeci mali müşavir raporu sunulması, makine teçhizat ve ekipmanın aday veya isteklilerin kendine ait olmasını öngörmek suretiyle yeterlilik kriteri şeklinde istenilmesi halinde zorunludur. Bu nedenle, işe ait ihale dokümanında makine teçhizatın isteklinin kendi malı olacağına ilişkin düzenleme yer almadığından istekliler tarafından teklif kapsamında buna ilişkin herhangi bir belge sunulmasına gerek bulunmamaktadır.

Bu çerçevede, “kendi malı olma” şartının aranmayacağı belirtilen söz konusu ihalede makine, teçhizat ve ekipman için bahsedilen belgelerin sunulmaması nedeniyle başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

B- İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Yapılan incelemede, Erko Sosyal Hizmetler Bilgisyar Gıda Medikal Turizm İnşaat Madencilik San. Ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin de makine ekipmana ilişkin belge sunulmadığı gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. İdare tarafından tesis edilen bu işlem de yukarıda açıklanan gerekçelerle mevzuata uygun değildir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.