KİK Kararı: 2009/UH.I-2121 (17 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/063
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 17.08.2009
Karar No : 2009/UH.I-2121
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz-Erbil Gıda Tem. Tur. Güv. Hizm. İnş. Bilg. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Murat Türkal, Gaziosmanpaşa Bulvarı No:10/1 Batı İşhanı Kat:7/704 Pasaport İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bornova Belediye Başkanlığıtemizlik İşleri Müdürlüğü, Ergene Mah. 2 Sok. No:7 Kat:7 İçtaş Binası Bornova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/105637 İhale Kayıt Numaralı "Bornova Belediyesi Sınırlarında Yer Alan Meydan, Bulvar, Cadde ve Sokakların ve Pazaryerlerinin Çöpünün Alınması, Nakledilmesi, Süpürülmesi ve Çöp Konteynerlerinin Bakım ve Temizliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.08.2009 tarih ve I.H.16.41.0085/2009-31 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bornova Belediyesi Sınırlarında Yer Alan Meydan, Bulvar, Cadde ve Sokakların ve Pazaryerlerinin Çöpünün Alınması, Nakledilmesi, Süpürülmesi ve Çöp Konteynerlerinin Bakım ve Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz-Erbil Gıda Tem. Tur. Güv. Hizm. İnş. Bilg. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.08.2009 tarih ve 18520 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Bornova Belediyesi Başkanlığı tarafından “Bornova Belediyesi sınırları içinde yer alan meydan, bulvar, cadde, sokakların ve pazar yerlerinin çöpünün alınması, nakledilmesi, süpürülmesi, çöp konteynırlarının bakım ve temizliği işi” nin müvekkil Öz-Erbil Gıda Tem. Tur. Güv. Hiz. İnş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne 29.463.755,53 YTL. bedelle ihale edilip, işin 01.02.2007 tarihinde başladığı ve 31.08.2009 tarihinde sona ereceği, ancak ihalenin devam ettiği sürede müvekkil şirket adına Ankara 5. Asliye Ticaret Mahkemesi’nin 2008/124 E sayılı dosyasından açılan iflasın ertelenmesi davasında 28.05.2009 tarihinde müvekkil şirketin iflasına karar verildiği, Ankara İflas Dairesi Müdürlüğü’nün 2009/17 sayılı dosyasında iflas kaydının yapıldığı, bunun üzerine idarenin 03.08.2009 tarihli fesih kararı ile sözleşmenin tek taraflı olarak feshedildiği, bu haksız fesih işlemine karşı İzmir 2 nci Asliye Ticaret Mahkemesi’nin 2009/475 E sayılı dosyası ile fesih kararının tedbiren durdurulması ve iptali istemiyle dava açıldığı, mahkemece 20.08.2009 tarihinde bir karar verileceği, bu arada müvekkil şirkete verilen ihalenin feshedilmesi ile birlikte işin devamı amacıyla pazarlık usulü ile ihale açıldığı ve ihalenin üçüncü kişiye haricen verildiği, müvekkil şirketin ihalesinin idarece haksız olarak sonlandırıldığı, 20.08.2009 tarihinde mahkemece yapılacak incelemede sözleşmeye müdahale edilerek ihalenin devamı yönünde karar verilmesi halinde ihaleyi alan 3 üncü kişinin de haklarının ihlal olacağı, bu nedenle 3 üncü kişiye pazarlık usulü ile verilen temizlik işinin ihalesinin onaylanmasının ve kesinleşmesinin durdurulması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması,

Gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **