KİK Kararı: 2009/UH.I-2052 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UH.I-2052
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayşe Ünlü - Şehir Plancısı, Emniyet Caddesi Behçet Arabi Sokak Hartavi Apt. B Blok No:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık Gap Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı, Akbayır Mahallesi 104. Cadde No:1155/2 Karaköprü/ ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/69906 İhale Kayıt Numaralı "Hani (Diyarbakır) 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı ( Jeolojik Etütler Dahil)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.08.2009 tarih ve I.H.16.03.G028/2009-28 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Başbakanlık Gap Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı tarafından 16.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hani (Diyarbakır) 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı ( Jeolojik Etütler Dahil)” ihalesine ilişkin olarak Ayşe Ünlü’nın 05.08.2009 tarih ve 18117 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1-Başvurunun reddine,

2-Dilekçenin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idarenin bağlı olduğu Başbakanlığa gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanını 30.06.2009 tarihinde satın aldıkları, ihale dokümanının incelenmesi neticesinde; anılan ihale kapsamında yaptırılması öngörülen imar planlama çalışmalarına esas jeolojik raporların hazırlanmasının, 01.03.2009 tarihinde yürürlüğe giren “Jeolojik, Jeoteknik ve Mikro Bölgeleme Etütler” genelgesinde yer alan prensipler doğrultusunda zorunlu olduğu, ihale dokümanında anılan genelgeye atıfta bulunulmadığı gibi, jeolojik çalışmalar ile ilgili kısımda nelerin istenildiği hususunun da ayrıntılı bir şekilde belirtilmediği,

Tespit ettikleri ve yukarıda yazılı olan mevzuata aykırı düzenlemenin düzeltilmesi için idareye başvuruda bulunulduğu, ancak idarece kendilerine cevap verilmediği, belirtilen aykırılığın da düzeltilmediği ve 16.07.2009 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, idarece yapılan bu uygulamanın ihale mevzuatına aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru sahibinin 10.07.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, 16.07.2009 tarihinde ise; Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, ancak dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere 20.07.2009 tarihinde idaresine gönderildiği, idarenin anılan şikayete ilişkin herhangi bir işlem tesisi etmediği, şikayetçinin 05.08.2009 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. __

__

__

__

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ; “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir_” hükümleri yer almaktadır.

**** İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ikinci bendinde, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilebileceği, aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinde ise; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine, Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 10.07.2009 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 05.08.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil yada temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Başvurunun reddine,

__2- Dilekçenin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idarenin bağlı olduğu Başbakanlığa gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.