KİK Kararı: 2009/UH.I-2047 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UH.I-2047
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayşe Ünlü - Şehir Plancısı, Emniyet Caddesi Behçet Arabi Sokak Hartavi Apt. B Blok No:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık Gap Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı, Akbayır Mahallesi 104. Cadde No:1155/2 Karaköprü /ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/69107 İhale Kayıt Numaralı "Harmanlı (Adıyaman) 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Yapımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.08.2009 tarih ve I.H.16.02.0207/2009-35 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Başbakanlık GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı tarafından 16.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Harmanlı (Adıyaman) 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ayşe Ünlü’nün 05.08.2009 tarih ve 18116 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale şartnamesinin “Jeolojik Raporların Hazırlanması” kısmının 1 inci maddesinde; "imar planlama çalışmalarına esas olan jeolojik etüt raporlarının nasıl hazırlanacağı 13.07.2000 gün ve 24108 sayılı resmi gazetede yayımlanan 3030 sayılı Büyükşehir Belediyeleri Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 02.08.2000 gün 10490, 31.05.2001 gün ve 13620, 31.05.1989 gün ve 4343 sayılı T.C. Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü genelgeleri doğrultusunda hazırlanacağının" belirtildiği, 2 nci maddede inceleme alanının "yerleşime uygun olmayan alan" içermesi halinde raporların Bayındırlık ve İskân Bakanlığının 04.04.2003 gün ve 4256 sayılı genelgesi gereğince Afet İşleri Genel Müdürlüğü'nün onayına sunulacağı düzenlemesinin yer aldığı, ancak Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü'nün 18.04.2007 gün ve 6450 sayılı Bakanlık Makamı oluru, 02.08.2007 gün ve 13062 sayılı Afet İşleri Genel Müdürlüğü genelgesi ve son olarak da 06.10.2008 gün ve B.09.0.AİŞ.0.00.00.00/Kriz/10337 sayılı plana esas Jeolojik, Jeolojik-Jeoteknik ve Mikro Bölgeleme Etüt Genelgesi kapsamında kabul edilen ve 1 Mart 2009 tarihinde yürürlüğe giren genelge kapsamında yapılacak olan çalışmalar ve bu çalışmalar doğrultusunda raporların nasıl hazırlanacağının belirtildiği, anılan olurlar ve genelgelerin şartnamede yer almadığı, şartnamedeki yasaların eski yasalar olduğu,

2. Plana esas jeolojik çalışmalar ile ilgili kısımda nelerin isteneceğinin ayrıntılı bir şekilde belirtilmediği, bu durumun maliyet belirleme çalışmalarını doğrudan etkilediği, iki farklı maliyet belirlemesi haksız rekabete yol açacağından ihalenin iptalinin gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 30.06.2009 tarih ve 0451 sayılı tahsilat makbuzu ile ihale dokümanı satın aldığı, 10.07.2009 tarih ve 1645 kayıt numaralı dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idareden cevap gelmesini beklemeden ve on günlük cevap verme süresi geçmeden 17.07.2009 tarihinde 16676 kayıt numarasıyla Kuruma ulaşan dilekçeyle itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, bu dilekçenin idareye tevdi edildiği ve bu durumun başvuru sahibine bildirildiği, idarenin başvuru süresinin geçtiği gerekçesiyle şikayet dilekçesini değerlendirmediği, başvuru sahibinin bu kez 05.08.2009 tarihinde 18116 kayıt numarasıyla Kuruma ulaşan dilekçeyle itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayetçinin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra Kuruma başvurduğu, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvururlarda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerini ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelini Kurum hesaplarına yatırdığına dair banka dekontunu eklemediği anlaşılmıştır. Bu itibarla başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçenin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idarenin bağlı olduğu Başbakanlığa gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.