KİK Kararı: 2009/UH.I-2023 (3 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/061
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 03.08.2009
Karar No : 2009/UH.I-2023
BAŞVURU SAHİBİ:
Gantek Teknoloji Bilişim Çözümleri A.Ş., Hatır Sok. No:27/5-6 06700 G.O.P/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hava Lojistik Komutanlığı, Hava Lojistik Komutanlığı Etimesgut/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/46687 İhale Kayıt Numaralı "Hvbs Donanımları Bakım/Onarım Hizmeti Alımı (2 Nci Kısım: 17 Kalem (82 Adet) Muharebe Yönetimi Sunucu ve Yan Donanımları)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.07.2009 tarih ve I.H.14.30.0134/2009-32E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hava Lojistik Komutanlığı tarafından 09.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “HVBS Donanımları Bakım/Onarım Hizmeti Alımı (2 nci Kısım: 17 Kalem (82 Adet) Muharebe Yönetimi Sunucu ve Yan Donanımları)” ihalesine ilişkin olarak Gantek Teknoloji Bilişim Çözümleri A.Ş.’nin 03.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.07.2009 tarih ve 16248 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye istekli olarak katıldıkları ve 2 nci kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sundukları ancak kesinleşen ihale kararına göre idari şartnamenin 7.1.b.2 maddesine uygun belge sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, söz konusu gerekçenin mevzuata uygun olmadığı zira, söz konusu madde de istenilen Ticaret Sicili Gazetesini mevzuata uygun olarak sundukları iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler" başlıklı 38 inci maddesinde;

" (1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

__

_ a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,_

__

_ b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,_

__

_ c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,_

__

_ ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,_

_ istenilmesi zorunludur."_ hükmü yer almaktadır.

İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeleri ve yeterlik kriterlerini düzenleyen idari şartnamenin 7.1.b.2 nci maddesi ile ilanın 4.1.2.2 nci maddelerinde; "Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulması gerekir." düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari şartnamenin 7.1.b.2 ile ilanın 4.1.2.2 nci maddelerinde yapılan düzenleme gereğince başvuru sahibi tüzel kişi olduğu için yeterlik kriteri olarak, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin sunulması gerekmektedir.

Başvuru sahibi Gantek Teknoloji Bilişim Çözümleri A.Ş.’nin teklifiyle birlikte idari şartnamenin 7.1.b.2 nci ile ilanın 4.1.2.2 nci maddelerini karşılamak üzere sunmuş olduğu 15 Mayıs 2008 tarih ve 7063 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde sadece tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin (Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu Başkan Vekili, Yönetim Kurulu Üyeleri ve Şirket Denetçisi) yer aldığı, tüzel kişiliğin ortakları veya üyeleri veyahut kurucularının sunulan Ticaret Sicili Gazetesinde veya bu hususları gösteren teklifle birlikte sunulan diğer belgelerde yer almadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdari şartnamenin 7.5.1 maddesinde mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak teklif edilen bedelin % 25’i oranında son beş yıl içinde yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgesi istenmiştir.

Başvuru sahibi Gantek Teknoloji Bilişim Çözümleri A.Ş.tarafından teklif zarfı içerisinde Finansbank A.Ş. tarafından düzenlenen 103.000 USD. tutarlı iş bitirme belgesi sunulmuştur.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43 üncü maddesinin 1 inci fıkrasına göre; “İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.”

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da, “Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

__

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde o işe ait sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler, iş mevzuatının zorunlu tuttuğu hallerde ise, ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden alınan işyeri bildirgesi iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

__

_ …”_ hükümleri bulunmakta olup, başvuru sahibi Gantek Teknoloji Bilişim Çözümleri A.Ş. tarafından sunulan Finansbank A.Ş. tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin zikredilen mevzuata uygun olmadığı ve mevzuat gereği iş deneyimini gösteren diğer belgelerin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.