KİK Kararı: 2009/UH.I-2001 (3 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/061
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 03.08.2009
Karar No : 2009/UH.I-2001
BAŞVURU SAHİBİ:
Doruk Sosyal Hiz. Çevre Tasarım Yemek Turizm Tem. Oto. Bil. İşl. San. Tic. Ltd. Şti., 4. Cad. 75. Sok. No:14/1 Öveçler/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş., Seyhan Barajı İçi 01121 Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/41857 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.07.2009 tarih ve I.H.14.70.0183/2009-24E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından 06.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doruk Sosyal Hizmetler Çevre Tasarım Yemek Turizm Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem San. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.06.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.07.2009 tarih ve 16654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 25 inci maddesi dikkate alınarak yapılan hesaplamalarda, zorunlu asgari işçilik maliyetinin 607.1983,38 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin ise zorunlu asgari işçilik maliyetinin 1.785,62 TL üzerinde olduğu, bu bedelle idari ve teknik şartnamede öngörülen malzeme, ilaçlama bedeli ve diğer maliyet kalemlerinin karşılanmasının mümkün olmadığı, kar amacıyla faaliyet gösteren isteklilerin ihale konusu hizmetin maliyetinin önemli bir bileşeni olan teknik şartnamede adları, miktarları ve özellikleri belirtilen malzeme ve ilaçlama bedeli için ticari hayatın olağan akışı ve piyasa koşullarına göre gerçekçi olmayan fiyatlar teklif etmesinin olumlu anlamda rekabet olmadığı, dolayısıyla tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenip, ihaleyi firmaları üzerinde bırakacak düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede, ihale konusu işin 47 personel ile gerçekleştirilecek bir yıllık malzemeli**** temizlik hizmeti alımı olduğu, idari şartnamenin 25.3.1 maddesinde yemek ücreti olarak günlük brüt 5,50 TL (26 gün üzerinden), yol ücreti olarak günlük brüt 2,00 TL (26 gün üzerinden) öngörüldüğü ve iş kazası ve meslek hastalıkları sigorta risk prim oranının % 1,5 olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, ihale konusu işte asgari işçilik maliyeti (giyim hariç) 605.783,38 TL olarak hesaplanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Bilgin Elekt. Malz. Sondaj İnş. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatı 608.979,00 TL’dir. Bu haliyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı asgari işçilik maliyetinin 3.195,62 TL üzerindedir.

İhale konusu işte kullanılacak temizlik sarf malzemelerinin cinsine ve miktarlarına teknik şartnamede yer verilmiş olup, söz konusu işte bir işçi için kıyafet olarak 2 adet iş gömleği (bir adet yazlık, bir adet kışlık) öngörüldüğü anlaşılmıştır.****

İhale üzerinde bırakılan istekli Bilgin Elektrik Malzemeleri Sondaj İnş. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması üst yazısında iş önlüğü ve giyim eşyasını önceden hazırlattıkları için stoklarında mevcut olduğu, bu nedenle maliyet hesaplarında giyim bedelinin düşük tutulduğu, geçen yıl taahhütlerinde bulunan işler için ihtiyaç fazlası olarak aldıkları malzemelerin son kullanma tarihi düşünülerek fiyat belirtildiği ifade edilmiş olup, açıklama kapsamında işçilik hesaplama modülü çıktısı, giyime ilişkin Çağlayan Giyim San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 04.05.2009 tarihli teklif mektubu, temizlik sarf malzemelerine ilişkin Uğursan İnş. Tem. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 05.05.2009 tarihli teklif mektubu ve eki birim fiyat cetveli, ilaçlama işine ilişkin Altınözler Gıda İnşaat Tekstil Akaryakıt Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 05.05.2009 tarihli teklif mektubu ve serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 01.01.2009 ve 30.04.2009 tarihlerini kapsayan detay mizan sunulduğu ve ihale konusu iş için 93,08 TL‘lik kar öngörüldüğü tespit edilmiştir.****

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Al-Fa Hizmet Organizasyonu Temizlik Taşıma San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında işçilik hesaplama modülü çıktısı, teklif fiyatı ile uyumlu teklif mektupları ve proforma faturalar sunduğu anlaşılmıştır.****

Başvuru konusu ihalede ihale komisyonunca 6 isteklinin teklif fiyatının aşırı düşük teklif olarak değerlendirilerek açıklama talep edildiği, açıklama yapan isteklilerin tamamının açıklamalarının yeterli görüldüğü ve başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı beşinci teklif sahibi olduğu tespit edilmiştir.

Teknik şartnamede öngörülen temizlik ve giyim malzemelerinin niteliği, anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının belgelendirmek suretiyle yapıldığı ve işin sahibi idare tarafından yapılan açıklamanın yeterli görüldüğü hususları bir arada değerlendirildiğinde, ihale komisyonu tarafından tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.