KİK Kararı: 2009/UH.I-1971 (27 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/060
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 27.07.2009
Karar No : 2009/UH.I-1971
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağdaş Mühendislik Ltd. Şti., Selanik Cad. No:55/6 06640Yenişehir/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dsi Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi, İsmet İnönü Bulvarıyücettepe ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/58746 İhale Kayıt Numaralı "Mardin-Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 1. Kısım Şebekesi Proje Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.07.2009 tarih ve I.H.14.75.G027/2009-26 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

DSİ Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi tarafından 15.06.2009 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Mardin-Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 1. Kısım Şebekesi Proje Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Çağdaş Mühendislik Ltd. Şti.’nin 17.07.2009 tarih ve 16679 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1)14.06.2009 tarihinde Ön Yeterlik Dokümanını alarak 15.06.2009 tarihinde dokümana şikayet başvurusunda bulunduğu, aynı tarihte ön yeterlik değerlendirmesine, gerekli evrakları kapalı bir zarf içinde sunarak başvurduğu ve ihale komisyonunca başvuru zarfının üzerinde mühür/kaşesi eksik olduğu gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı,

2. Dokümana yönelik şikayet başvurularının idarece süre yönünden reddedildiği fakat bunun hukuka uygun olmadığı,

3. İhale ilanında iş deneyim belgesi olarak sadece yapımla ilgili, kabul işlemleri tamamlanmış ve son 15 yıl içinde yapılmış işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin sunulabileceğinin düzenlendiği fakat ön yeterlik şartnamesinde diğer tip ve süreli işlere ait iş deneyim belgelerinin de kabul edileceğine dair hüküm konulduğu,

4. Adayların ekonomik ve mali yeterliliğinin tespiti amacıyla ciro ve bilançoya ilişkin düzenlemeler yapılmasının yanlış olduğu ve dokümandan bu belgelere ilişkin şartların çıkartılması gerektiği,

5. İhale ilanının 4.2.3 maddesindeki ciro ve eşdeğer belge şartı ile ön yeterliğe başvuracak firmanın her halükarda son 1-2 yılda kapsamlı benzer bir işi yapmış olması şartının dayatıldığı ve bu nedenle son benzer işlere ait son 15 yılda yapılmış işlere ilişkin iş deneyim belgesi sunma şartının etkisiz hale getirildiği,

6. İhale konusu işe ilişkin sulama şebeke projeleri hazırlanmadan ana kanalların kapasitelerinin nasıl tespit edilerek ihaleye çıkıldığının açıklanması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında ; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

__

_ İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…”,_

__

İhalelere yönelik başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında ise; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

_ (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” _ hükümleri yer almaktadır.

Diğer taraftan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4 üncü maddesinde; _“…(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere**en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç** iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;_

_
_ a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,_
_ b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,_
_ c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,_
_ ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,_
__ d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,_

_
__ mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir_``…” açıklaması bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuruya konu ihalenin ön yeterlik başvuru tarihinin 15.06.2009 Pazartesi olduğu, ön yeterlik dokümanına karşı ihale tarihinden en geç üç iş günü öncesi olan 09.06.2009 Salı tarihine kadar şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçirilerek ön yeterlik başvurusunun yapılacağı 15.06.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.