KİK Kararı: 2009/UH.I-1966 (27 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/060
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 27.07.2009
Karar No : 2009/UH.I-1966
BAŞVURU SAHİBİ:
Merve Temizlik Hizmet Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., İpekyol Mahallesi Hulusi Kılıçarslan Sok. Ormancı Apt. Altı No:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sorgun Belediye Başkanlığı, Sorgun Belediye Başkanlığı Bahçelievler Mahallesi Sivas Caddesi No:10 66700 Sorgun/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/47492 İhale Kayıt Numaralı "Kent İçi Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.07.2009 tarih ve I.H.14.83.0203/2009-18 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sorgun Belediye Başkanlığı tarafından 09.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kent İçi Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Merve Temizlik Hizmet Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 20.07.2009 tarih ve 16747 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 5 istekli tarafından teklif verilen başvuruya konu ihalenin, yeterli rekabet oluşmadığı gerekçesiyle iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, idarenin haksız iptal kararının iptal edilerek ihalenin en düşük teklifi veren kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuruya konu ihalede, ihale dokümanına yönelik olarak 3 isteklinin şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin bu şikayet başvurularını reddettiği, 09.06.2009 tarihinde gerçekleştirilen ihalede alınan tekliflerin ihale komisyonunca değerlendirilmesi neticesinde, verilen 5 tekliften 3 ünün % 20 kar dahil olarak hesaplanan yaklaşık maliyetin üstünde olduğu gerekçesiyle tüm tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edilmesi hususunun ihale yetkilisinin onayına sunulmasına karar verildiği, ihale yetkilisinin de bu karar doğrultusunda ihaleyi iptal ettiği tespit edilmiştir. Başvuruya konu ihalenin şikayet başvuruları üzerine değil, yeterli rekabet oluşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 maddesinde; “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

_(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: _

_ a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları._

_ b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları._

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebileceğinden, bu kapsamda bulunmayan iptale ilişkin söz konusu başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.