KİK Kararı: 2009/UH.I-1731 (22 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/054
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 22.06.2009
Karar No : 2009/UH.I-1731
BAŞVURU SAHİBİ:
Av.Bülent Büyükdağ, Sistem Özel Tıbbi Yardımlar ve Tic. Aş. - Çukurova Med. Özel Sağ. Tes. Ltd. Şti. - Nörotıp Görnt. ve Ö. Sağ.İşlt. - Dr.Adnan Alptekin Rönt. Ultr. K. Dens. Görnt. Ortak Girişimi Vekili, Turhan Cemal Beriker Bulvarı Güleç İş Merkezi Kat.11 D.11/G No:23Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Çukurova Devlet Hastanesi Baştabipliği, Y.Baraj Mah.H.Ömer Sabancı Cad. Seyhan /Adana

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/40855 İhale Kayıt Numaralı "Görüntüleme Sonuç Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.06.2009 tarih ve I.H.12.63.0022/2009-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adana Çukurova Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 22.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Görüntüleme Sonuç Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sistem Özel Tıbbi Yardımlar ve Tic. AŞ. - Çukurova Med. Özel Sağ. Tes. Ltd. Şti. - Nörotıp Görnt. ve Ö. Sağ. İşlt. - Dr. Adnan Alptekin Rönt. Ultr. K. Dens. Görnt. Ortak Girişimi’nin 17.06.2009 tarih ve 14050 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin rekabetin sağlanamaması ve daha önce benzer bir ihalede başvuru sahibi firma tarafından verilen teklifin bu ihale için yükselmesinin kamu kaynaklarının verimli kullanılma ilkesini zedelediği şeklindeki iki gerekçe ile ihaleyi iptal etmesinin mevzuata aykırı olduğu, zira bu gerekçelerin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinin incelenmesinden, başvuru konusu ihalenin idare tarafından 29.05.2009 tarihinde iptal edildiği, bu iptal kararının da başvuru sahibine 29.05.2009 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin (d) bendinde, sürelerin ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı öngörülmüştür.

Anılan Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında ise, kuruma itirazen şikayet süresinin, şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu düzenlenmiştir.

Başvuru konusu ihalenin iptaline ilişkin karar, 29.05.2009 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmiş olup kuruma itirazen şikayet tarihi 17.06.2009 olduğundan iptal kararının bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren 5 günlük sürenin geçtiği tespit edilmiştir.

Ancak, Kurumumuzun 18.06.2009 tarihli yazısı ile de idareye, ihalenin iptali tarihinden önce herhangi bir şikayet başvurusu olup olmadığı da sorulmuştur.

Zira, 4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinde; “İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü bulunmakta olup İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 maddesinde ise;

_ “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir._

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

__

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

__

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki hükümler birlikte değerlendirildiğinde; idare, iptal kararını, yapılan bir şikayet başvurusu üzerine aldığında başvuru, Kurumun görev alanında bulunmakta; ancak iptal kararı bir şikayet başvurusu olmaksızın alındığında bu karar üzerine idari yargı mercilerine başvurulması gerektiğinden konu Kurumun görev alanında bulunmamaktadır.

İncelenen ihalede, idareden gelen 19.06.2009 tarihli cevabi yazıdan anlaşıldığı üzere, ihale sürecinde dokümana itiraz aşamasında şikayet başvurusu olmuş ve idare tarafından bu şikayet başvurusu reddedildikten sonra ihale gerçekleştirilmiş ve daha sonra başka bir nedenle iptal kararı almıştır.

Bu durumda başvurunun Kurumun görev alanında olduğu anlaşılmakla birlikte, ihalenin iptal edilmesi kararı üzerine 5 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken kurumumuza bu süre geçtikten sonra 17.06.2009 tarihinde başvurulduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun süre yönünden de reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **