KİK Kararı: 2009/UH.I-1708 (15 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/053
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 15.06.2009
Karar No : 2009/UH.I-1708
BAŞVURU SAHİBİ:
Yosun Su Sağlık Temizlik Turz. Nak. Kömür Teks. Gıda Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti., Kurtuluş Mahallesi Atatürk Caddesi No:114/1 Soma/MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Soma Devlet Hastanesi Baştabipliği, Kurtuluş Mah.H.Özkılınç Cd.No:1 Soma/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/40284 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.06.2009 tarih ve I.H.11.52.0134/2009-24 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Soma Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yosun Su Sağlık Temizlik Turz. Nak. Kömür Teks. Gıda Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 01.06.2009 tarih ve 12708 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye istekli sıfatıyla katıldıkları, kesinleşen ihale kararının aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda alındığı ancak ihalenin uhdesinde bırakıldığı firmanın teklif fiyatı ile idarenin idari ve teknik şartnamede istemiş olduğu hususları yerine getirebilmesinin hayatın olağan akışı ve içinde bulunulan ekonomik koşullar dikkate alındığında mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İdarenin 11.05.2009 tarihli kesinleşen ihale kararına göre, ihale İzmir Güneş Tur. Taş. Sey. Oto Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin uhdesinde kalmış olup, şikayetçi firma olan Yosun Su Sağlık Temizlik Turz. Nak. Kömür Teks. Gıda Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibidir. İhale uhdesinde kalan firmaya 27.05.2009 tarihinde sözleşmeye davet yazısı bildirilmiştir. Ancak ihale uhdesinde bırakılan İzmir Güneş Tur. Taş. Sey. Oto Gıda San. Tic. Ltd. Şti. idarenin kayıtlarına 29.05.2009 tarihinde alınan dilekçe ile, sözleşme imzalayamayacağını bildirmiş, bunun üzerine idare tarafından 01.06.2009 tarihli yazı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Yosun Su Sağlık Temizlik Turz. Nak. Kömür Teks. Gıda Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sözleşmeye davet edilmesi kararı alınmış ve 02.06.2009 tarihinde de söz konusu istekli sözleşmeye davet edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin sözleşmeye davet edilen istekli olması nedeniyle hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **