KİK Kararı: 2009/UH.I-1534 (20 Mayıs 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/045
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 20.05.2009
Karar No : 2009/UH.I-1534
BAŞVURU SAHİBİ:
Genç Ufuklar Danışmanlık Temizlik Gıda Halkla İlişkiler İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Av.Zeki Taşkıran - Av.Ekrem Karadeniz Turgut Temelli Caddesi Açıl İş Merkezi A Blok Kat.7 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü, Larende Caddesi Etnografya Müzesi KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/17247 İhale Kayıt Numaralı "Konya Müzeleri 18 İşçili Temizlik Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.05.2009 tarih ve I.H.10.24.0085/2009-21 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Konya İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü tarafından 17.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Konya Müzeleri 18 İşçili Temizlik Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Genç Ufuklar Danışmanlık Temizlik Gıda Halkla İlişkiler İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 07.05.2009 tarih ve 10888 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Konya Kültür ve Turizm Müdürlüğü tarafından “Konya Müzeleri 18 İşçili 10 Aylık Temizlik Hizmetleri Alımı İşi” nin 17.03.2009 tarihinde ihale edildiği, söz konusu ihalede Konya Mini Tur. Turizm Tem. Taş. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ihale edilen işin malzemesiz bir iş olduğu, tekliflerinin idari şartname ve teknik şartname hükümlerinde yer verilen düzenlemelerin bir arada değerlendirilmesi ile hazırlandığı, idari şartnamenin 26 ncı maddesi ve daha sonra firmalarına faksla bildirilen zeyilnamede 18 personel için 10 ay içerisinde 13 gün resmi tatilde toplam 234 gün çalışma yapılacağının belirtildiği, ayrıca 26 gün üzerinden günlük 2,20 TL. yol ve yine 26 gün üzerinden günlük 3,00 TL. yemek bedelinin öngörüldüğü, bunun dışında teknik şartnamenin “ Mali sorumluluklar ve Yükümlülükler” başlığı altında belirtildiği üzere yaz kış aylarında işçilerin giyim bedellerinin de dikkate alınarak tekliflerinin hazırlandığı, ancak ihale uhdesinde bırakılan firmanın sadece işin asgari işçilik maliyetini hesaplayarak KİK işçilik modülünde yer alan rakamı teklif ettiği, işçilerin giyim bedelleri için bir maliyet kalemine yer verilmediği, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin işin yaklaşık maliyetinin çok aşağısında olduğu, ihale dokümanında işçiler için giyecek bedelinin de tekliflere eklenmesi gerektiği açıkça belirtilmesine rağmen, bu maliyetin eklenmemesinin mevzuata aykırı olduğu, teknik şartnamenin de ihale dokümanının bir parçası olduğu ve tekliflerin idari şartnamede belirilen hükümler ve teknik şartname birlikte değerlendirilerek hazırlanması gerektiği, firmaları tarafından sunulan teklifin gerçekçi olduğu, giyim bedelinin de kar amacı güdülmeden konulan sembolik bir rakam olduğu, bu nedenlerle ihalenin firmaları üzerinde bırakılması aksi takdirde ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği,

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği,

Başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi geçtikten sonra (18.05.2009 tarih ve 11740 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ekinde) tamamlandığı anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Kültür ve Turizm Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **