KİK Kararı: 2009/UH.I-1375 (21 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/035
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 21.04.2009
Karar No : 2009/UH.I-1375
BAŞVURU SAHİBİ:
Kuram Yapı Tasarım İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Bülten Sok. No:45/2 Kavaklıdere - ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve Nato Enf. Dairesi Başkanlığı, Msb. İnş. Eml. ve Nato Enf. D. Bşk.Lığı 06100 Bakanlıklar-ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/3989 İhale Kayıt Numaralı "Delengez Üs Bölgesi Altyapı İhtiyaçları Proje Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.04.2009 tarih ve I.H.07.60.0198/2009-17E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve Nato Enf. Dairesi Başkanlığı tarafından 25.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Delengez Üs Bölgesi Altyapı İhtiyaçları Proje Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kuram Yapı Tasarım İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 13.03.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.03.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.03.2009 tarih ve 7606 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; şartnamede istenen anahtar teknik personele ilişkin belgelerinin idarece uygun görülmemesi üzerine tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartnamenin “ İsteklinin Personel Durumuna İlişkin Belgeler ” başlıklı 7.3.2 nci maddesinde; “ Asgari yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin, ihale konusu hizmetin uzmanı olması, ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibariyle isteklinin bünyesinde bulunuyor olması zorunludur. İsteklinin bünyesinde bulunduğu hususu; ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu belgesi ile tevsik edilir.Bu niteliklere sahip gerçek kişi isteklilerden, şahıs şirketi ortaklarından, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklarından, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortaklarından, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortaklarından ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarından isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Aşağıda belirtilen Anahtar Teknik Personelin, özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt süresini gösteren belgeyle; anahtar teknik personel olarak öngörülen personelin ilgili mevzuatı gereği kaydolması gereken meslek odası bulunmaması halinde deneyim süresi mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir.

__

Anahtar teknik personel listesi;

__

_1- _Yüksek mimar veya mimar(proje sorumlusu) En az 5 yıl deneyimli 1 adet

_2- _İnşaat yüksek mühendisi veya inşaat mühendisi En az 5 yıl deneyimli 2 adet

_3- _Makine yüksek mühendisi veya makine mühendisi En az 5 yıl deneyimli 1 adet

_4- _Elektrik yüksek mühendisi veya elektrik mühendisi En az 5 yıl deneyimli 1 adet

_5- _Jeoloji yüksek mühendisi veya jeoloji mühendisi En az 5 yıl deneyimli 1 adet.”

Şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Ayrıca İdari Şartnamenin 7.1.o maddesinde de; “ İhaleye katılacak olan gerçek veya tüzel kişiler serbest mühendislik-mimarlık hizmeti vermeye yetkili olduklarına dair ilgili meslek odasınca verilmiş ve o yıl için onaylı “Büro Tescil/İşyeri Tescil Belgesi”ni sunacaklardır.” şeklinde düzenlemeye yer verilmiştir.

Söz konusu düzenleme gereği başvuru sahibinin teklif belgelerinin incelenmesinde; şikayete konu elektrik mühendisi olması gereken anahtar teknik personele ilişkin olarak Elektrik Mühendisleri Odasına 21232 sicil numarası ile kayıtlı İsa Erdem’in Meslek Odası Kayıt Belgesinin var olduğu ancak bu belgede mesleğinin elektronik mühendisliği olarak belirtildiği, ayrıca Elektrik Mühendisleri Odası Büro Tescil Belgesindeki diploma unvanının da elektronik mühendisliği olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin anahtar teknik personel olarak belirttiği ancak elektronik mühendisi olması sebebiyle idarece uygun görülmeyen İsa Erdem tarafından Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odasına 06.03.2009 tarihinde gönderilen yazı ile elektrik proje işlerindeki yetkisi sorulmuş olup, alınan cevap yazısında; “ 18.03.2004 tarih ve 25406 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, 08.01.2009 tarih ve 27104 sayılı Resmi Gazetede değişiklikleri yayımlanan TMMOB Elektrik Mühendisleri Odası Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliği’nin;

__

_ -Madde 4.c’de 1 kV üstü ve 1 kV altı tesislerin ’30.01.2000 tarihli ve 24246 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği kapsamındaki etkin değeri 1000 V’ın üstünde, 1000 V ve altındaki tesisler ile Elektrik İç Tesisleri Yönetmeliği kapsamında bulunan etkin değeri 1000 V ve altındaki kuvvetli ve zayıf akımlı tesisler ile asansör tesislerini’ kapsadığı,_

__

_ -Madde 7’de SMM belgesi sahibi Oda Üyeleri ait oldukları meslek dallarının gerektirdiği mühendislik meslek alanlarında oda mevzuatı çerçevesinde; etüt ve yapılabilirlik hizmetleri, proje hizmetleri, araştırma ve geliştirme hizmetleri, ihale dosyası ve keşif-şartname düzenleme hizmetleri, mesleki kontrollük hizmetleri, teknik uygulama sorumluluğu, hak ediş ve kesin hesap hizmetleri, devreye alma kontrol ve kabul hizmetleri, işletme ve bakım hizmetleri, danışmanlık hizmetleri, yapım hizmetleri ve/veya sorumluluğu, test ve ölçüm hizmetleri, teknik dosya hazırlama hizmetlerini üretebileceği,_

__

_ -Madde 9.h.1’de 1 kV üstü ve 1 kV altı tesislerle ilgili hizmetleri yürütecek EM’lere (Elektrik, elektronik, elektrik elektronik mühendisleri ile Lisans Diploması yüksek mühendis olanlar) elektrik 1 kV üstü ve 1 kV altı tesisler SMM belgesi düzenleneceği,_

__

-Madde 9.j’de 21.12.2005 tarihinden önce belge almış olan EM’lerden, önceki belgesi elektrik SMM olan EM’lere elektrik 1kV üstü ve 1kV altı tesisler SMM belgesi düzenleneceği,’ hükümleri bulunmaktadır.

__

Dolayısıyla Odamız tarafından elektrik 1 kV Üstü ve 1 kV Altı Tesisler Serbest Müşavir Mühendislik Belgesi olan üyelerimiz, Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği ile Elektrik İç Tesisleri Yönetmeliği kapsamındaki tesislerin EMO Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliği Madde 7’de tanımlı hizmetlerini yapmaya yetkili olup, bu işlere ait projeleri hazırlayarak, bütün hesapları yaparak projelerin sorumluluğunu alabilirler. ” şeklinde görüş bildirilmiştir**.**

Ayrıca İsa Erdem’in TMMOB Elektrik Mühendisleri Odası Serbest Müşavir Mühendislik (Tescil Belgesi 2009 Elektrik 1kV üstü ve 1 kV altı Tesisler) belgesinin var olduğu da anlaşılmıştır**.**

Dolayısıyla her ne kadar yukarıda adı geçen oda tarafından belirtilen Serbest Müşavir Mühendislik Belgesi olan üyelerin EMO Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliği Madde 7’de tanımlı hizmetleri yapmaya yetkili olduğu ve bu işlere ait projeleri hazırlayıp, bütün hesapları yaparak projelerin sorumluluğunu alabildiği ve söz konusu belgeye sahip olan başvuru sahibinin anahtar teknik personel olarak belirttiği İsa Erdem’in elektronik mühendisi olmasının elektrik mühendisinin yetkisini de kapsadığı anlaşılmış olsa da, dokümanda açıkça elektrik mühendisinin istenmiş olduğu, ihaleden önce dokümana itirazda bulunulmadığı ve ayrıca bünyesinde elektronik mühendisi bulundurup ta elektrik mühendisi bulundurmayan firmaların ihaleye bu sebepten teklif verememe ihtimali bulunduğu dikkate alındığında idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan söz konusu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında kabul edilemeyeceği anlaşıldığından katılıma yönelik söz konusu belgeyle ilgili herhangi bir tamamlatma yapılmaması yerinde görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.