KİK Kararı: 2009/UH.I-1374 (21 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/035
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 21.04.2009
Karar No : 2009/UH.I-1374
BAŞVURU SAHİBİ:
Şükürcan Temizlik Hiz. Gıda Yemek. Med. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Kale Mahallesi Kaptanağa Sk. Mecit Turan İşmerkezi No:2/4 D.67 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
19 Mayis Polis Meslek Yüksek Okulu, Samsun Bafra Karayolu Üzeri 23. Km. 55290 Alltınkum / SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/155589 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.04.2009 tarih ve I.H.08.39.0183/2009-12 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu tarafından 30.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şükürcan Temizlik Hiz. Gıda Yemek. Med. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 09.04.2009 tarih ve 8507 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Fazla yatırıldığı anlaşılan 2.000,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği fiyatın 2009 yılı içindeki ulusal bayram ve genel tatil günlerinin tamamını kapsamadığı ve dolayısıyla teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği,

2. Teknik şartnamede her ay düzenli ilaçlama yapılacağının belirtilmesine rağmen idarenin, ilaçlama işinin teklif fiyatına dahil olması gerektiğini dikkate almadan teklifleri değerlendirdiği,

3)Teknik şartnamenin ilgili maddelerine göre, hizmet süresince kullanılacak ekipman ve temizlik malzemelerinin yükleniciye ait olmasından dolayı ayrı bir maliyet kalemi oluşturduğu ve tekliflerin buna göre değerlendirilmesinin gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin 25.02.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük cevap verme süresi içinde şikayet başvurusu üzerine kesin bir karar vermediği, daha açık anlatımla idarenin 05.03.2009 tarihinde; ” İdaremize yapılan şikayet başvurusu konusu dahil olmak üzere ihale süreci ile ilgili olarak Emniyet Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına ihale dosyasının bir örneği gönderilmek suretiyle yapılması gereken iş ve işlemler konusunda görüş talep edilmiştir. Emniyet Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığından idaremize görüş yazısı geldiğinde, gerektiğinde ve/veya talep edilmesi halinde firmanıza bilgi verilecektir.” şeklinde bir karar aldığı ve bu kararın 06.03.2009 tarihinde başvuru sahibine bildirdiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin bu karar üzerine 26.03.2009 tarihinde ikinci bir dilekçeyle idareye başvurarak şikayet başvuruları hakkında somut bir karar alınmasını talep ettiği, bunun üzerine idarenin 26.03.2009 tarihli kararı ile başvuru sahibinin şikayet başvurusunu reddettiği ve bu kararın 31.03.2009 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin de, 26.03.2009 tarihli şikayet başvurusunun reddi kararı üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10 uncu maddesinde ise “(2) Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde, idarenin on günlük cevap verme süresi içerisinde kesin olmayan bir karar alması, başvuru sahibinin on günlük cevap verme süresinin bitiminden itibaren Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunma zorunluluğunu ortadan kaldırmamaktadır.

Bu itibarla, şikayetçinin idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 09.04.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

__

Açıklanan nedenlerle;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla yatırıldığı anlaşılan 2.000,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **