KİK Kararı: 2009/UH.I-1281 (9 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/030
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 09.04.2009
Karar No : 2009/UH.I-1281
BAŞVURU SAHİBİ:
Aktif İnşaat Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Eyşan Temz.İnş.Tekstil Gıda Elektrik Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti., -||cumhuriyet Caddesi|yapı Koop. A Blok|1|||merkez|muş

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Emniyet Mahallesi Hipodrom Cad. No:5 B Blok Kat 13 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/4320 İhale Kayıt Numaralı "Cadde Bulvar,alt-Üst Geçit,köprülü Kavşak ve Tesis Onarım Hizmetlerinin Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.04.2009 tarih ve I.H.08.07.0022/2009-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 03.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Cadde Bulvar, Alt-Üst Geçit, Köprülü Kavşak ve Tesis Onarım Hizmetlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Aktif İnşaat Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Eyşan Tem. İnş. Tekstil Gıda Elektrik Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.04.2009 tarih ve 8125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; iş ortaklığı olarak ihaleye teklif sundukları; ancak iş ortağı olan Eyşan firmasına ait iş hacmini gösteren belgelerin yeterlilik kriterini sağlamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıklarının ve ihalede başka geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiğinin 12.03.2009 tarihinde firmalarına bildirildiği, değerlendirme dışı bırakılmalarının ve ihalenin iptalinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 02.04.2009 ve 06.04.2009 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden;

03.03.2009 tarihinde yapılan ihalenin ihale yetkilisi tarafından “geçerli teklif kalmaması” nedeniyle iptal edildiği, bu kararın da firmaya 12.03.2009 tarihinde bildirildiği anlaşılmıştır. İdarenin Kurumumuza gönderdiği 07.04.2009 tarihli ve 4854 sayılı yazıdan ise, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir. Bu durumda, idarenin herhangi bir şikayet başvurusu olmaksızın iptal kararı aldığı, firmanın da alınan bu iptal kararı üzerine 16.03.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin bu şikayet başvurusunu 25.03.2009 tarihli yazı ile cevaplandırdığı ve bunun üzerine 02.04.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusu yapıldığı hususları anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinde; “İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü bulunmakta olup, idarenin 07.04.2009 tarihli ve 4854 sayılı yazısından, “ihalenin iptalinden önce herhangi bir şikayet başvurusu olmadığı” bildirilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.” hükmü bulunmaktadır. Başvurunun bu haliyle görev yönünden Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasına aykırılık taşıdığı değerlendirilmektedir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 maddesinde; “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiştir. İncelemeye konu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuruya konu ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **