KİK Kararı: 2009/UH.I-1250 (6 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/029
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 06.04.2009
Karar No : 2009/UH.I-1250
BAŞVURU SAHİBİ:
Maremar Kahramanmaraş Manyetik Rezonans Teihis Merkezi ve Sağlık Hizm. Tic. ve San. Aş, -||yörükselim Mahallesi|12 Şubat Caddesi|11 Kat.1|||merkez|kahramanmaraş

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi, Yürükselim Mahallesi Gazi Mustafa Kuşçu Cad.No:32 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/14136 İhale Kayıt Numaralı "Mrı ve Kontrastlı Direkt Grafi Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.04.2009 tarih ve I.H.07.46.0063/2009-17E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından 10.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “MRI ve Kontrastlı Direkt Grafi Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Maremar Kahramanmaraş Manyetik Rezonans Teşhis Merkezi ve Sağlık Hizm. Tic. ve San. AŞ’nin 11.03.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 26.03.2009 tarih ve 7508 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne

11.03.2009 tarihinde itirazda bulunmalarına rağmen hiçbir cevap verilmeden 23.03.2009

tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Tomokay Ltd. Şti. üzerinde kaldığının taraflarına

elden bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan firmanın röntgen cihazının teknik özelliklerinin

ihaleye uymadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

20.03.2009 tarihli ihale komisyon kararında; 10.03.2009 tarihinde yapılan 2009 yılına

ait MR Hizmet Alımı ihalesinin 2. Kalemi olan Kontraslı Direkt Grafi Tetkik işlemlerinin

yapılacağı Skopili Röntgen Cihazı ile ilgili teknik şartların ihale dokümanında

belirtilmediğine Köker Ltd. Şti. tarafından itiraz edildiği, ihaleden önce zeyilname

düzenleyerek düzeltme zamanı kalmadığından 2009 Yılı MR Görüntüleme ve Kontraslı

Direkt Grafi ihalesinin 2. Kaleminin iptal edilmesine 1. Kalem olan MR hizmeti alımının ise

Tomokay Ltd. Şti.’ne ihale edilmesine ikinci en avantajlı teklif olarak da Maremar Ltd.

Şti’nin belirlenmesine karar verildiği, komisyon kararının 23.03.2009 tarihinde ihale yetkilisi

tarafından onaylandığı görülmüştür.

İhale işlem dosyasının incelenmesinde; başvuru sahibinin 11.03.2009 tarihli şikayetini

idarenin 25.03.2009 tarih ve 470 sayılı yazı ile cevaplandırarak 2009 yılı Magnetik Rezonans

Görüntüleme Tetkik İşi ve Konsantraslı Direkt Grafi Tetkik işleri hizmet ihalesinin 2. Kalemi

olan Konsantraslı Direkt Grafi Tetkik işleri hizmet ihalesinin iptal edildiğine ilişkin yazının

başvuru sahibine gönderildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartnamenin 2.a maddesinde ihale konusu hizmetin adı; 2009 Yılı MRI Hizmet

Alımı, 2.c maddesinde miktarı ve türü; 4533 adet MRI Hizmet Alımı, 50 adet Kontraslı

Direkt Grafi olarak belirtilmiştir.

İdari Şartnamenin 19 uncu maddesinde isteklilerin birim fiyat üzerinden tekliflerini

vereceği ve ihale üzerinde bırakılan firma ile birim fiyat sözleşme imzalanacağı belirtilmiş,

şartnamenin 22 nci maddesinde _“bu ihalede i şin tamamı için teklif verilecektir” _düzenlemesi

yapılarak ihale kısmi teklife kapatılmıştır.

Yine, idare tarafından hazırlanıp ihale dokümanı içerinde yer alan Standart Form–

KİK0019.0/H numaralı Birim Fiyat Teklif Mektubu ekinde Birim fiyat Teklif Cetveline yer

verilmiş ve Birim Fiyat Teklif Mektubunun 7 nci maddesinde; “ İhale konusu işin tamamını

_

teklif mektubumuz ekinde birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif

ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden KDV hariç toplam ……bedel, karşılığı yapmayı kabul ve

_

taahhüt ederiz.” düzenlemesinin yer aldığı ve ihaleye teklif veren firmaların söz konusu

düzenlemeyi dikkate alarak teklif mektuplarını hazırladıkları görülmüştür. Benzer

düzenlemeler ihale ilanının 9 uncu maddesinde de yer almaktadır.

Kısmi teklif; birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde, idarelerce ihaleye katılımı,

rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında temini ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamak amacıyla ihale konusu hizmetin birden fazla kalemden oluşması

halinde, ihale konusu hizmetin bir veya birden fazla hizmet kalemlerine teklif verilmesine

imkan tanıyan bir teklif türüdür.

Kamu İhale Genel Tebliğinde mal ve hizmet alımlarında kısmi teklife ilişkin olarak;

_

“İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi

mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce işin tamamına

teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlara da teklif verilebilmektedir.

Kısmi teklife açık ihalelerde işin tamamına teklif verilmesi ancak tüm kısımlar için

ayrı ayrı teklif vermek suretiyle yapılacaktır. İşin tamamına teklif veren isteklinin teklif

verdiği kısım veya kısımlardan herhangi biri için ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

değerlendirilmesi söz konusu olduğunda işin tamamına teklif verilmiş olsa bile bu kısım veya

Bahse konu ihalenin birim fiyat üzerinden teklif almak suretiyle gerçekleştirilen ve

kısmi teklife kapalı bir ihale olduğu dikkate alında ihale komisyonu tarafından birim fiyat

teklif cetvelinde yer alan tüm kalemlerin ayrı ayrı değerlendirilmesi ve ihalenin her bir kaleme

ilişkin ayrı ayrı sonuçlandırılması anılan mevzuat hükümleri uyarınca mümkün

bulunmamaktadır. Kısmi teklife kapalı bir ihalede isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde yer

alan kalemlerin tamamına teklif vermesi gerektiği gibi ihale komisyonunun da tüm kalemleri

ihale dokümanında belirtilen hükümler çerçevesinde tek bir alım gibi değerlendirerek ihaleyi

sonuçlandırması gerekmektedir.

Bahse konu ihalede gerek İdari Şartnamenin 22 nci maddesinde, gerekse Birim Fiyat

Teklif Mektubunun 7 nci maddesinde ihale konusu işin tamamına teklif verileceği açıkça

belirtilmiştir. Dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin 2. Kalem Konsantraslı Direkt Grafi

hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında yapılan eksik düzenleme ihalenin iptali sonucunu

doğuruyor ise bahse konu ihalenin kısmi teklife kapalı olması nedeniyle ihalenin iptal

kararının birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlerin tamamında da aynı sonucu

doğurması yasal bir zorunluluktur.

Açıklanan nedenlerle bahse konu ihalenin (1. Kalem MRI Hizmeti alımı da dahil) iptal

edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince,

ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

_

_k ısımlar için sözleşme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır. ..” _açıklaması yer almaktadır.