KİK Kararı: 2009/UH.I-1245 (6 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/029
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 06.04.2009
Karar No : 2009/UH.I-1245
BAŞVURU SAHİBİ:
Kıroğlu Gıda Turizm ve İnş.San.Tic.Ltd.Şti. Fer-Ahytem.Nak.İnş.Taah.Turz.Yazılım Servis İşl.Ve Tic. Ltd.Şti. Ortak Girişimi. Vekili Av. Fatma Saçak Akbulut, Toros Sk. No: 7/17 Sıhhiye /ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Osmangazi Mahallesi Çat Yolu ÜzeriYıldızkent/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/209906 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtma ve Sonrası Hizmetleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.04.2009 tarih ve I.H.07.49.0225/2009-8E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 24.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtma ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibinin 13.03.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.03.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.03.2009 tarih ve 7518 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfında yer alan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde normal yemek satırının iki kez yazıldığı, normal kahvaltı satırının ise bulunmadığı, idarenin bu duruma ilişkin bilgi tamamlaması yapmasının da mümkün olmadığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin teklif mektubundaki aykırılık nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun teklif mektubunun usulünü düzenleyen 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında, teklif mektuplarının yazılı ve imzalı olarak sunulacağı, teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesinin, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmasının, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olmasının zorunlu olduğu; aynı Kanunun, tekliflerin değerlendirilmesini düzenleyen 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında, tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceği, ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı, bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçileceği, bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik ölçütlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır. Öte yandan, benzeri düzenlemeler Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinde de yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubu incelendiğinde, tekliflerin, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden verileceğinin düzenlendiği ihalede, anılan isteklinin, idarenin ihale dokümanı ekinde verdiği birim fiyat teklif mektubu eki cetvele dayanarak kendi teklif mektubunun eki cetveli hazırladığı, ancak birinci sırada yer alan ve 300.000 birimden oluşan normal kahvaltı yerinde normal yemek ifadesini kullandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuattan hareketle, isteklilerin tekliflerinin hiçbir çelişki ve tereddüte meydan vermeyecek şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. Ancak, başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iki satırda birden normal yemek ifadesini kullanması ve normal kahvaltı teklifinin bulunmaması söz konusu mektubu hukuken geçersiz kılmaktadır. Dolayısıyla, söz konusu isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken bu işlemin tesis edilmemiş olması kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, düzeltici işlem kararı verilmesi gerekmekte ise de, anılan ihalenin Kurulun 06.04.2009 tarih ve 2009/UH.I-1244 sayılı kararıyla iptal edildiğinden karar verilmesine yer bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Karar verilmesine yer olmadığına

Oybirliği ile karar verildi.