KİK Kararı: 2009/UH.I-1186 (26 Mart 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/026
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 26.03.2009
Karar No : 2009/UH.I-1186
BAŞVURU SAHİBİ:
İlhan Müt. İnş. Tur. Elk. Tem. Hiz. Tem. Ürn. Bil. Gıda Tek. Kim. Mad. Hay. Nak. Tah. Tah. Pey. Tar. Ürn. Aka. Pet. Ür. Yem. Ltd. Şti., Yeni Mah. Emrullahefendi Cad. Kalender Apt. No:2 K.5 D.16/B Lüleburgaz/KIRKLARELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Lüleburgaz Devlet Hastanesi Baştabipliği, D 100 Karayolu Üzeri Yeni Sanayi Karşısı 39750 Lüleburgaz/KIRKLARELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/1056 İhale Kayıt Numaralı "Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Kullanıcısı Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.03.2009 tarih ve I.H.06.46.0182/2009-8E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Lüleburgaz Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 02.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Kullanıcısı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak İlhan Müt. İnş. Tur. Elk. Tem. Hiz. Tem. Ürn. Bil. Gıda Tek. Kim. Mad. Hay. Nak. Tah. Tah. Pey. Tar. Ürn. Aka. Pet. Ür. Yem. Ltd. Şti.’nin 24.02.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.02.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.03.2009 tarih ve 6321 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin yeterli olmasına rağmen aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirme dışı bırakıldıkları iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde, “İhale konusu hizmetin c) (Fiziki) miktarı ve türü: 80 kişi ile 10 ay” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olacak masraflar” başlıklı 26 ncı maddesinde, “ 26.3….Aylık 26 gün şehir merkezinden hastane binasına bir kişi geliş gidiş yol ücreti hesaplanacaktır. 1 kişi için 1 günlük yol bedeli 2.50 YTL’dir. Yol ücreti maaş ile birlikte aylık olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir.

__

Personele verilecek olan giyecek malzemelerinin özellikleri ihale dokümanı ekinde verilmiştir.

__

26.5. Hizmet Alımı Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin (b) bendinin üçüncü paragrafı uyarınca belirtilmesi gereken ihale konusu iş için uygulanacak iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı 25.07.2005 tarih ve 25886 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin XIII. Bölüm G. Bendi 6 ncı maddesi esas alınarak ve Kırklareli Sigorta Müdürlüğünden alınan yazı ile %1 olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

“Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanma şartları” başlıklı 48 inci maddesinde fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme,

“İşe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 49 uncu maddesinde, “ 49.2. İşe başlama süresi 306 (üçyüzaltı) (01.03.2009-31.12.2009 tarihleri arasında takvim günüdür.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Teknik şartnamenin “Hizmete ait genel Şartlar” başlıklı 14 üncü maddesinde, “ 14.3. Firma çalışanlarının kıyafetleri tek tip olacaktır. Firma tarafından bir yazlık bir kışlık olmak üzere 2 adet kıyafet verilecektir. Bayan personel için beyaz gömlek, siyah pantolon, fular ve hırka, erkek personel için beyaz gömlek, kravat, pantolon, ceket verilecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

_a)_İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

__

_b)_Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

__

_c)_Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

İdare anılan hüküm çerçevesinde başvuru sahibinden teklifine ilişkin açıklama istemiştir.

Başvuru sahibinin açıklaması incelendiğinde kıyafet bedeli olarak toplam 4,00 TL fiyat öngördüğünü belirtmiş ve bu hususa ilişkin proforma fatura da eklemiştir. Anılan proforma fatura incelendiğinde giysi başına (örneğin gömlek için) 0,01 TL öngörüldüğü görülmektedir. Anılan kıyafetlerini parça başına 0,01 TL’ye temin edileceğine ilişkin açıklamanın hayatın olağan akışı ve piyasa koşullarına uymadığı bu nedenle başvuru sahibinin açıklamasının idare tarafından yeterli bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.