KİK Kararı: 2008/UH.Z-729

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2008/008
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 11.02.2008
Karar No : 2008/UH.Z-729
BAŞVURU SAHİBİ:
Tokgöz Gıda Paz. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. Y. Alan Mahallesi Ali Çetinkaya Cad. No: 27 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazipaşa Devlet Hastanesi Baştabipliği Cumhuriyet Mah. Hastane Caddesi No: 23 07900 Gazipaşa / ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2007/181628 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmeti Satın Alınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.02.2008 tarih ve 08.0311.0148/2008-15 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gazipaşa Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 19.12.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Temizlik Hizmeti Satın Alınması’’ ihalesine ilişkin olarak Tokgöz Gıda Paz. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.01.2008 tarih ve 2337 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartnamenin 7.4 üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımının “Kamu veya özel sektör yataklı tedavi kurumlarında gerçekleştirilmiş tek sözleşmeye bağlı, personel çalıştırmaya dayalı hizmet ihaleleri’’ şeklinde yapıldığı, işin niteliği 30 elemanlı temizlik hizmeti olduğundan, benzer iş tanımının rekabeti daraltıcı nitelikte bulunduğu,

2. İdari Şartnamenin 7.3.2 maddesinde temizlik ihalesine ilişkin TSE veya ISO kalite belgesinin istenilmesinin Tebliğ ve Yönetmelik hükmüne aykırı davranıldığı,

İddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren onbeş gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 31.12.2007 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 04.01.2008 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 15 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.01.2008 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde ise, itirazen şikayetin süresi geçirildikten sonra yapılması halinde başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinde; ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, sözleşmenin imzalanmamış olması, ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği öngörülmüştür.

İncelenen ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun uygun bulunmadığına,

Oyçokluğu ile karar verildi.

1- İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca; yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.

Sözkonusu başvuruda İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi,

2- Şikayet dilekçesi ve eklerinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na bildirilmesi,

Yönündeki düşüncemle çoğunluk kararına katılmıyorum.