KİK Kararı: 2008/UH.II-4522

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2008/071
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 03.11.2008
Karar No : 2008/UH.II-4522
BAŞVURU SAHİBİ:
Elit Güvenlik Ltd. Şti.-Parola Özel Güvenlik A.Ş. İş Ortaklığı, Kenedy Cad. No:37/A.7 Kavaklıdere-Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,Konya Yolu Üzeri No.66 Etiler-ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/59796 İhale Kayıt Numaralı “01.07.2008-31.12.2009 Tarihleri Arası 180 Personelle Milas Bodrum Hava Limanı Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.10.2008 tarih ve II.H.44.16.0120/2008-75 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 19.06.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “01.07.2008-31.12.2009 Tarihleri Arası 180 Personelle Milas Bodrum Hava Limanı Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elit Güvenlik Ltd. Şti.-Parola Özel Güvenlik A.Ş. İş Ortaklığının 21.10.2008 tarih ve 29306 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

İddiaların incelenmesine geçilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararının 15.08.2008 tarihinde iadeli taahhütlü olarak gönderildiği, 28.08.2008 tarihinde taraflarına tebliğ edildiği, anılan kararda ihalenin en düşük teklifi veren ve teklif fiyatı işçilik maliyetinin altında kalan Bengi Grup Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş.’nin üzerinde kaldığının belirtildiği, adı geçen firmanın teklifinin asgari işçilik maliyeti, giyim ve mali sorumluluk sigorta prim bedelleri maliyetini karşılamadığı, bu haliyle kesinleşen ihale kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İdarece alınan kesinleşen ihale kararının 15.08.2008 tarihinde iadeli taahhütlü olarak gönderildiği, anılan kararın başvuru sahibine 28.08.2008 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 04.09.2008 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin otuz günlük cevap verme süresinin 04.10.2008 Cumartesi günü bittiği, bu sürenin 06.10.2008 Pazartesi gününe uzadığı, başvuru sahibinin 21.10.2008 tarih ve 29306 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçesi ile Kuruma başvurduğu, bu başvurunun Kuruma itirazen şikayet için öngörülen onbeş günlük sürenin son günü olduğu görülmüştür.

Başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden, başvuru sahibinin ortak girişim beyannamesinin aslı veya noter onaylı örneğinin bulunmadığı hususu tespit edilmiş olup, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun uygun bulunmadığına,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

**** İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.

Sözkonusu başvuruda; İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **