Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2024/7464
Karar No : 2025/84

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Defterdarlığı-...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Kemer İcra Müdürlüğü adına, ihale yoluyla satışı gerçekleştirilen gayrimenkulün satış bedeli üzerinden fazladan ödediği katma değer vergisinin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte iadesi istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; taşınmazın projesine göre net kullanım alanının 150 m2'nin altında olduğu ve 28/03/2022 tarih 5359 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile net kullanım alanı 150 m2 ye kadar olan konut teslimlerinin %8 oranında katma değer vergisine tabi olunduğu belirtildiğinden, davacıdan %18 oranında katma değer vergisi tahsil edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, davacından tahsil edilen katma değer vergisinin %8'i aşan kısmının tahsil tarihinden itibaren işleyecek tecil faizi ile iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Antalya Vergi Dairesi Başkanlığının ... tarih ve E... sayılı yazısı üzerine üzerine Kemer İcra Dairesi Müdürlüğünce 31/07/2023 tarihli ek bilirkişi raporu alınarak çatı örtüsü olarak projelendirilen kısmın projesine aykırı olarak yüksek yapıldığı ve kaçak olarak çatıda kullanılan alanın net 54,24 m² olduğunun tespit edildiği dolayısıyla da taşınmazın net kullanım alanının 190,24 m² olarak hesaplandığı sonucuna varılarak söz konusu taşınmazın net kullanım alanının 150 m²'yi aştığı anlaşıldığından, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: İhale şartnamesinde konutun 136 m2 ve %8 oranında katma değer vergisine tabi olduğunun belirtildiği, ihale kesinleştikten sonra şartnamede değişikliği gidilmesinin 2886 sayılı Kanun'un 19. maddesine aykırı olduğu, dava konusu kullanılmayan alanın projede olmadığı, kaçak yapı niteliğinde olduğu ve insanın yararlanabileceği normal bir kat yüksekliğine de sahip olmadığı iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yönündedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Dosya tekemmül ettiğinden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmesine gerek görülmeyerek işin esasına geçildi.

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Davacı tarafından, Kemer İcra Müdürlüğü adına, ihale yoluyla satışı gerçekleştirilen gayrimenkulün satış bedeli üzerinden fazladan ödediği katma değer vergisinin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte iadesi istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT:
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun "Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler" başlıklı 1'inci maddesinin 3'üncü fıkrasının (d) bendinde, müzayede mahallerinde ve gümrük depolarında yapılan satışların katma değer vergisine tabi olduğu, "Mükellef" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde, müzayede mahallerinde yapılan satışlarda bu satışları yapanların katma değer vergisinin mükellefi olduğu düzenlenmiş, aynı Kanunun 28. maddesinin Bakanlar Kurulu'na vermiş olduğu yetkiye dayanılarak yayımlanan 24/12/2007 tarih ve 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında, karara ekli (I) sayılı listede net alanı 150 m2’ye kadar konut teslimlerinin, % 1 katma değer vergisi oranına tabi olduğu belirtilmişken, 28/03/2022 tarih ve 5359 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile (01/04/2022 yürürlük tarihi) "Konutların net alanının 150 m2'ye kadar olan kısmı" için % 8 KDV oranı belirlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Vergiye tabi konut teslimlerinde katma değer vergisi oranını belirleyen ana unsur, konutun m2 alanı olup katma değer vergisi oranı net m2 üzerinden hesaplandığından, Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 28’inci maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak alınan 28/03/2022 tarih ve 5359 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile konutların net alanının 150 m2'ye kadar olan kısmı için % 8 KDV oranı uygulanacağı belirtilmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden İcra Müdürlüğünce alınan 31/07/2023 tarihli 2. Ek Bilirkişi Raporunda; çatı örtüsü olarak projelendirilen kısmın projesine aykırı olarak yüksek yapıldığı ve bu alanın jakuzi ve oturma alanı olarak kullanıldığı, kaçak olarak çatıda kullanılan alanın net 54,24 m2 olduğu, bu durumda taşınmazın net kullanım alanının 190,24 m2 olarak hesaplandığı, bu hesaplamadan hareketle gayrimenkulün net kullanım alanının 150 m2'yi aştığından bahisle satışı yapılan taşınmazın % 18 KDV'ye tabi olması gerektiği sonucuna varıldığı görülmektedir.
Diğer taraftan aynı raporda yer alan bilgilere göre dava konusu taşınmazın onaylı mimari projesinde zemin kat + 1. Katta toplam 136 m2 net alan olarak belirtildiği, çatı katının ise 54,24 m2 lik kısmının /33 eğimli ahşap çatı olarak, 8,41 m2'lik kısmının teras alanı, 13,05 m2'lik kısmının ise kullanılmayan teras olarak onaylandığının belirtildiği görülmektedir. Söz konusu rapor ve dosyadaki bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden konutun mimari proje ve yapı kullanma izin belgesine göre net 136m2 alana sahip olduğu anlaşılmakla projeye aykırı yapılan çatı katının vergilendirmeye esas alınamayacağı, zira projeye aykırılıkların her zaman kaldırılabileceği, yıkım, para cezası gibi idari yaptırımların uygulanabileceği, projeye aykırı olarak yapılan fazlalıkların imar mevzuatı kapsamında değerlendirilebilecek olması dolayısıyla mimari proje ve yapı kullanım izin belgesine göre net 136 m2 olduğu anlaşılan konutun 150 m²'den küçük olduğu sabit olduğundan İcra Müdürlüğünce yapılan satışta uygulanması gereken katma değer vergisi oranının %8 olduğu sonucuna varılmış olup, aksi gerekçeyle davayı reddeden Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;
Davacının temyiz isteminin kabulüne,
... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 15/01/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.