Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/6610
Karar No : 2025/6159

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Gürcistan Millennium Eğitim Üniversitesi ... Bölümü'nden mezun olan davacı tarafından, diplomasına denklik verilmesi talepli başvurusu üzerine tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; denklik işlemlerinin yapılabilmesi için, öncelikle öğrenim görülen üniversitenin mevzuatı uyarınca başarılı bir şekilde bitirilmesinin gerektiği, mevzuat hükümleri uyarınca denklik başvurusunda bulunurken Yükseköğrenim süresi içinde alınmış olan bütün derslerin, mezun olunan yükseköğretim kurumuna başka bir yükseköğretim kurumundan transfer edilen dersler var ise bu dersleri gösterir not çizelgesinin aslının sunulması gerektiği, davacının, 3. sınıfa kadar öğrenim görülen Ukrayna İnternational Humanitarian Üniversitesi - ...Bölümünde 3. sınıfın başarılı bir şekilde tamamlanarak üst sınıfa geçmek için zorunlu olan Krok-1 sınavını geçemediği, bu kapsamda, 3. sınıfa kadar Ukrayna'daki eğitimini başarılı bir şekilde tamamlamadığı, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacının istinaf başvurusu kabul edilerek, davacının Ukrayna İnternational Humanitarian Üniversitesi ... Bölümü'nde öğrenim görmekte iken 3. sınıfta yapılan Krok-1 sınavına girdiği ancak başarılı olamadığı, 4. sınıfta Gürcistan Milenium Teachine Üniversitesi'ne geçiş yaptığı, buradaki öğrenimini başarıyla tamamlayarak mezun olduğu, davacının Ukrayna İnternational Humanitarian Üniversitesi ... Bölümü'nde öğrenim görmekte iken 3. sınıfta girdiği Krok-1 sınavının yalnızca bir üst sınıfa geçmenin şartı olduğu, davacının ise bir üst sınıfa Gürcistan Milenium Teachine Üniversitesi'nde devam ettiği, bu noktada incelenmesi gereken hususun Krok-1 sınavı sonucu olmadığı, zira davacının 4. sınıfta Ukrayna'da öğrenim görmediği, davalı idarece artık davacının yatay geçiş yaptığı Gürcistan Milenium Teachine Üniversitesi'ne yatay geçiş işlemleri ve anılan Üniversite görülen öğrenimin mevzuatta belirlenen şartlara uygun olup olmadığının incelenmesi ve denklik başvurusunun bu çerçevede değerlendirilmesi gerektiği, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dosyanın incelenmesinden; davacının Ukrayna Beşeri Bilimler Üniversitesi Diş Hekimliği ve Eczacılık Fakültesi (International Humanitarian University Faculty of Dentistry and Pharmacy) ... Bölümü'ne 01/09/2018 tarihinde kayıt yaptırdığı, 2020-2021 döneminde 3. sınıfta iken Krok-1 sınavında başarısız olduğu ve 06/10/2021 tarihinde Gürcistan Millennium Eğitim Üniversitesi ... Bölümü'ne yatay geçiş yaptığı, 25/07/2022 tarihinde anılan Üniversiteden mezun olması sonrasında diplomasına denklik verilmesi talepli başvurusu sonucunda, Krok-1 sınav sonucunun Kurula gönderilmesi halinde denklik işlemlerine devam edilebileceğine ilişkin işlemin tesis edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT :
05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin (dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki haliyle) "Başvuru usulü ve aranacak belgeler" başlıklı 4. maddesinde; 'Tanıma veya denklik başvurusu, şahsen ya da yetkili makamlarca düzenlenmiş vekaletnameye sahip kişi tarafından, Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği yöntem, usul ve esaslar çerçevesinde aşağıda belirtilen belgelerle yapılır: a) Başvuru formu,...,c) Tanıma veya denkliği talep edilen diploma veya mezuniyet belgesinin aslı ile Türkiye Cumhuriyeti Dış Temsilcilikleri ya da Türkiye Cumhuriyeti noterleri tarafından onaylı sureti ve onaylı Türkçe tercümesi, ç) Yükseköğrenim süresi içinde alınmış olan bütün derslerin notlarını ve ders saatlerini gösteren not çizelgesi (official transcript) aslı, Avrupa Birliğine üye ülkelerden alınan diplomalar için diploma eki (diploma supplement) aslı ile Türkiye Cumhuriyeti Dış Temsilcilikleri ya da Türkiye Cumhuriyeti noterleri tarafından onaylı sureti ve onaylı Türkçe tercümesi, diploma eki ibraz edemeyenlerin bu durumu açıklayan ve ilgili yükseköğretim kurumundan veya ilgili ülkenin yetkili makamlarından edinecekleri belge, d) Mezun olunan yükseköğretim kurumuna başka bir yükseköğretim kurumundan transfer edilen dersler var ise bu dersleri gösterir not çizelgesi (official transcript) aslı ile Türkiye Cumhuriyeti Dış Temsilcilikleri ya da Türkiye Cumhuriyeti noterleri tarafından onaylı sureti ve onaylı Türkçe tercümesi,...' düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; Dairemizin 29/04/2025 tarihlİ Ara Kararı ile Dışişleri Bakanlığı'ndan, Ukrayna Beşeri Bilimler Üniversitesi Diş Hekimliği ve Eczacılık Fakültesi (International Humanitarian University Faculty of Dentistry and Pharmacy)'nde 2020-2021 döneminde Krok-1 sınavının zorunlu olup olmadığı, Krok-1 sınavına ilişkin zorunluluğun devam edip etmediği, şayet Ukrayna yetkili mercileri tarafından Krok-1 sınavına ilişkin zorunluluk kaldırıldıysa hangi yıldan itibaren kaldırıldığının sorulması üzerine gönderilen cevabi yazıda; Kiev Büyükelçiliğinden alınan bilgilerde, 28/03/2018 tarihinde yayımlanan kararname ile "Farmakoloji, Endüstriyel Farmakoloji" ve "Diş Hekimliği" uzmanlık alanları için Krok-1 sınavının zorunlu hale getirildiği, 2019 yılından itibaren ilgili bölümlerin öğrencilerinin bu sınava ilk kez tabi tutulduğu ve halen de zorunlu sayıldığı hususları bildirilmiştir.
Bu durumda; davacının Ukrayna Beşeri Bilimler Üniversitesi Diş Hekimliği ve Eczacılık Fakültesi ... Bölümü'nde 3. sınıfta zorunlu olan Krok-1 sınavını geçemediği, 3. sınıfı başarıyla tamamlayamamasına karşın Gürcistan Millennium Eğitim Üniversitesi ... Bölümü'nün 4. sınıfına yatay geçiş yaptığı anlaşıldığından, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Her ne kadar dava konusu işlemin tesis edildiği tarihten sonra alınmış olsa da, konuya ilişkin Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararında özetle, Krok-1 ve/veya Krok-2 sınavına girmesi gereken adayların başka ülkelere yatay geçiş yaparak başka ülkelerden aldıkları eğitim üzerine diploma denklik başvurusunda bulundukları ve zorunlu olan Krok Sınavlarını by-pass ettiklerinden bahisle Ukrayna'daki yükseköğretim kurumlarında eğitime başlayarak, 3., 4., 5. ve/veya 6. sınıfı bitirdikleri halde Krok-1 ve/veya Krok-2 sınavına girmeden başka ülkedeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yaparak sağlık alanlarında denklik başvurusunda bulunan adayların başvurularının reddedilmesine karar verilmiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. Kesin olarak 25/06/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.


KARŞI OY :
(X)- Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkün olup, temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen temyiz nedenleri anılan kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.