Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/6131
Karar No : 2025/8140

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Turizm Taşımacılık Temizlik Petrol
San. ve Tic. Ltd.
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, adına kayıtlı ...plakalı araçla, ilgili belediyeden izin belgesi alınmaksızın Konya ili, Beyşehir ilçesinden Konya iline kültür ve turizm amaçlı olarak bir grup öğrencinin servis taşımacılığının yapıldığından bahisle, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca anılan aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin Konya Valiliğinin ... tarihli ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; uyuşmazlıkta, Konya ili, Beyşehir ilçesi Kurucuova İlkokulu öğrencilerine yönelik 26/10/2023 tarihinde planlanan okul gezisi kapsamında, Kurucuova İlkokulu öğrencilerinin Konya il merkezinde bulunan Bilim Merkezi ve Tropikal Kelebek Bahçesine kültür ve turizm seyahati amacıyla götürülmesinin planlandığı, dolayısıyla B2 yetki belgesine sahip araç içerisinde bulunan yolcuların grup yolcu olduğu ve tarifesiz yolcu taşıma faaliyetinin gerçekleştirildiği, B2 yetki belgesi kapsamında davacının ticari ve tarifesiz şekilde grup yolcu taşımacılığı yapabileceği, bu nedenle Konya Büyükşehir Belediyesi'nden herhangi bir çalışma izni/ruhsatı almasına gerek olmadığı açık olduğundan, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Konya Büyükşehir Belediyesi Umum Servis Aracı Çalışma Yönetmeliği ve belediye mevzuatı hükümleri uyarınca, davacı şirkete ait araçla ticari servis taşımacılığı yapıldığının açık olduğu, Konya ilinde birden fazla noktaya gezi düzenlendiği, bu tür taşımacılık için B2 yetki belgesinin yeterli olmadığı, belediyeden izin belgesi alınmasının gerektiği, dava konusu işlemin hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesinin değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı şirkete tarafından, adına kayıtlı ... plakalı araçla, ilgili belediyeden izin belgesi alınmaksızın Konya ili, Beyşehir ilçesinden Konya iline kültür ve turizm amaçlı olarak bir grup öğrencinin servis taşımacılığının yapıldığından bahisle, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca anılan aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin Konya Valiliğinin ...tarihli ve ... sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinde; "1. Temyiz incelemesi sonunda Danıştay;
a) Kararı hukuka uygun bulursa onar. Kararın sonucu hukuka uygun olmakla birlikte gösterilen gerekçeyi doğru bulmaz veya eksik bulursa, kararı, gerekçesini değiştirerek onar.
b) Kararda yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan maddi hatalar ile düzeltilmesi mümkün eksiklik veya yanlışlıklar varsa kararı düzelterek onar.
2\. Temyiz incelemesi sonunda Danıştay;
a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması sebeplerinden dolayı incelenen kararı bozar." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Her ne kadar Mahkeme kararında, B2 yetki belgesine sahip araç içerisinde bulunan yolcuların grup yolcu olduğu ve tarifesiz yolcu taşıma faaliyetinin gerçekleştirildiği, B2 yetki belgesi kapsamında davacının ticari ve tarifesiz şekilde grup yolcu taşımacılığı yapabileceği, bu nedenle Konya Büyükşehir Belediyesi'nden herhangi bir çalışma izni/ruhsatı almasına gerek olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de; dava konusu işlem tesis edilmeden önce ve bu işleme dayanak oluşturacak şekilde, belediyeden izin ve ruhsat belgesi alınmaksızın belediye sınırları dahilinde ticari amaçlı yolcu taşımacılığı yapıldığı hususunu somut ve tereddüte yer vermeyecek bir şekilde ortaya koyan davalı idare görevlilerince düzenlenmiş bir tespit tutanağı bulunmadığından, dava konusu işlemde bu yönden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, temyize konu karar sonucu itibarıyla hukuka uygun olduğundan, temyiz isteminin bu gerekçeyle reddi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1\. Temyiz isteminin reddine,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3\. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4\. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5\. Kesin olarak, 04/11/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.