Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/5911
Karar No : 2025/6161

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden mezun olan davacı tarafından, diplomasına denklik verilmesi talepli başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ve denklik belgesi verilmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının 2018-2019 eğitim-öğretim yılından önce 2013 yılında yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırıp, 2016 yılında K.K.T.C.'de bulunan yükseköğretim kurumuna yatay geçiş yaptığı, söz konusu yatay geçişe ilişkin davacıdan herhangi bir şartın aranmaması gerektiği, davacının yatay geçiş için ilgili (yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırdığı) yılda ilan edilen kıstasları sağlamadığından söz edilemeyeceği, bahse konu hususlar (denklik talebinin yurt dışında öğrenim gördüğü kurumun sıralandırma kuruluşlarında belirlenen sıralamalarda yer almadığı, anılan yılda ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS'ye girmediği, kılavuzda belirtilen muadil belgelerinin bulunmadığı) hariç, davacının diploma denklik talebinin Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğine göre incelenerek, bunun sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken, söz konusu talebin Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetindeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 8. maddesinin 2. fıkrası gereğince reddedilmesinde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: : Dava konusu işlemin Türk Cumhuriyetindeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar için Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 8. maddesinin 2. fıkrası ile sınırlı olarak bu kapsamda incelendiği, davacıya doğrudan denklik verilmesi gerektiği sonucunu doğurmadığı, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği kapsamında ayrıca inceleme ve değerlendirme yapılarak karar verilmesine de engel teşkil etmediği açıklamasıyla istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, bakılmakta olan davada verilen kararın 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi uyarınca temyiz yolu açık olduğundan, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, kararın kesin olduğuna ilişkin kısmı kaldırılarak, işin gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY :
Anadolu Üniversitesi Adalet Ön Lisans Programından 06/06/2013 tarihinde mezun olan davacı, Makedonya Uluslararası Struga Üniversitesinin Hukuk Programına 03/10/2013 tarihinde kayıt yaptırmış olup, anılan Üniversiteden 03/10/2015 tarihinde mezun olmuştur.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 12/02/2015 tarihli kararıyla, aralarında davacının mezun olduğu üniversitenin de bulunduğu bazı üniversitelerin tanınmamasına karar verilmiş olup, 24/06/2015 tarihli Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Kararıyla, tanınmama kararından önce ilgili üniversitelere kayıt yaptırmış öğrencilerin mezuniyetleri akabinde yapacakları diploma denklik başvurularında ilgililerin diploma aldıkları alanlarda yapılacak Seviye Tespit Sınavında başarılı olmaları halinde denklik işlemlerinin yapılmasına karar verilmiştir.
Davacı tarafından, 24/06/2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiş, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davacının istinaf başvurusu kabul edilerek, davalı idarece Makedonya Uluslararası Struga Üniversitesi Hukuk Fakültesi alanında ülkemizdeki yükseköğretimin düzeyi ve içeriği ile davacının eğitim gördüğü yükseköğretim kurumunun eğitim düzeyi ve içeriği arasında farklılıklar bulunup bulunmadığı, varsa bu farklılıkların denklik vermeyi seviye tespit sınavı şartına tabi tutmayı gerektirecek ölçüde önemli olup olmadığı hususlarında gerekli araştırma, inceleme ve raporlandırmanın münferiden yapılması gerektiği, Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından toplu yönde bir karar alınmasında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verilmiştir.
Mahkeme Kararından sonra, davacı tarafından, lisans diplomasına denklik verilmesi talepli 17/06/2021 tarihli başvuru üzerine, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı kararı ile, Seviye Tespit Sınavının "Hukuk" alanından 100 üzerinden 40 puan ve üzeri not alarak başarılı olunması ve akabinde seçilecek Devlet Üniversitelerinden birinde eksik olan 21 dersten başarılı olunması halinde davacıya denklik belgesinin düzenlenmesine karar verilmiştir.
Davacı tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayıı kararıyla davanın reddine karar verilmiş, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davacının istinaf başvurusu reddedilerek karar kesinleşmiştir.
Davacı bu arada transfer yoluyla Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi'nin Hukuk Bölümü'ne 2016 yılında kayıt yaptırmış ve 28/08/2017 tarihinde mezun olmuştur. Davacının, Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi'nin Hukuk Bölümü'nden almış olduğu diplomasına denklik verilmesi talepli 23/01/2023 tarihli başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT :
24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (ö) bendinde yatay geçiş; "Bir yükseköğretim kurumunda kayıtlı olan öğrencinin bu Yönetmelikteki esaslar çerçevesinde, aynı düzeydeki diğer diploma programlarında öğrenime devam etme hakkı kazanması" olarak tanımlanmıştır.
05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin (dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki haliyle) "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Yönetmeliğin amacı yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından alınan ön lisans, lisans, yüksek lisans diplomalarının tanıma ve denklik işlemlerinde uyulacak usul ve esasları belirlemektir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; dava dilekçesinde davacı tarafından, Uluslararası Struga Üniversitesi'nden mezun olduktan sonra yatay geçiş yoluyla Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi'ne kayıt yaptırıldığı belirtilmiş olup, Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi'nin ... tarih ve ... sayılı yazısında, davacının hukuk programına kaydının o dönem yürürlükte bulunan mevzuat uyarınca yurt dışındaki ilgili eğitim gördüğü kurumun tanınırlığı, kurumundaki genel not ortalaması veya ilgili kuruma kayıt olurken kullanılan ÖSYS puanı değerlendirmelerine göre yapıldığı, Hukuk Lisans Programı müfredatında yer alan toplam 158 yerel krediden %44,26'sının anılan Üniversitede tamamlandığı, %23,36'sının Uluslararası Struga Üniversitesinden transfer edildiği, %18,44'ünün AÖF Adalet Programından transfer edildiği, %7,38'inin AÖF İşletme Programından transfer edildiği, %6,56'sının AÖF Muhasebe ve Vergi Uygulamaları Programından transfer edildiği bildirilmiş; davacı için düzenlenen diplomada yerleşme şekli "transfer (farklı üniversitenin aynı programı)" olarak yer almıştır.
Bu durumda, davacının 03/10/2015 tarihinde Makedonya Uluslararası Struga Üniversitesinin Hukuk Programından mezun olduğu, 2016 yılında Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi'ne yatay geçiş yaptığı, ancak davacının 2016 yılında öğrencilik statüsünün devam etmediği, dolayısıyla yatay geçiş için öğrencilik statüsüne sahip olarak üniversitede kayıtlı olması gerekirken mezun statüsünde bulunduğu açık olup, yatay geçişe ilişkin kayıt işlemininin de hukuka aykırı hale geldiği anlaşıldığından, tesis edilen dava konusu işlemde sonucu itibarıyla hukuka aykırılık, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunu reddeden temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. Kesin olarak 25/06/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.