Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/5601
Karar No : 2025/3636

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Erzurum 5. Noteri olarak görev yapan davacının, hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan dolayı yapılan yargılama sonucunda ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile mahkumiyetine hükmedildiğinden bahisle görevine son verilmesine ilişkin Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ... Noteri olarak görev yapan davacının 1512 sayılı Kanun'un 7. maddesinin ikinci fıkrasına göre 'terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı bulunduğu anlaşıldığından bahisle görevine son verildiği, bu kapsamda, dava dosyasındaki bilgi ve belgelerden, davacı hakkında 'Fethullahçı Silahlı Terör Örgütüne Yardım Etmek' suçu kapsamında ... Ağır Ceza Mahkemesinde dava açıldığı ve yapılan yargılama sonucunda adı geçen Mahkemenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile suçu sabit görülerek Türk Ceza Kanunu'nun 220/7. maddesi delaletiyle 314/2. maddesi gereğince 3 yıl 1 ay 15 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, bu durumda, davacının noterlik görevine terör örgütüyle iltisaklı veya irtibatlı bulunduğundan dolayı son verildiği, buna ilişkin hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesince verilen mahkumiyet kararının bulunduğu anlaşılmakla, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, hiç bir idari tahkikat yapılmaksızın, hukuka aykırı hiçbir eylemi tespit edilmeyen kamu görevlisine, savunma hakkı tanınmadan, disiplin ve cezai yaptırımlar uygulanmasının AİHS ve Anayasanın 129. maddesi başta olmak üzere birçok hükmünü ihlal edeceği, hakkında herhangi bir idari soruşturma yapılmadığı, soruşturma raporu, savunma istem yazısı, savunması alınmamış olmasının idari işlemin hukuka aykırı olduğunu ispatlamak için yeterli olduğu, şayet bir idari soruşturma yapılması gerekli görülmemekte ve mahkemenin gerekçesi yeterli görülmekte ise idari işleme dayanak teşkil eden mahkeme kararının irtibat ve iltisak konusunda da kesinleşmesinin beklenmesi gerektiği, tesis edilen işlemin ve mahkemece verilen kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının noterlik görevine terör örgütüyle iltisaklı veya irtibatlı bulunduğundan dolayı son verildiği, dava konusu işlemin ve mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : 2023/215
... noteri olarak görev yapan davacının, "FETÖ/PDY terör örgütüne üye olmak" suçu nedeniyle yürütülen ceza soruşturma nedeniyle Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğünün 30/01/2018 tarihli "Olur"u ile 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 123. maddesinin birinci fıkrası gereğince işten el çektirildiği, hakkında açılan kamu davasının yapılan yargılaması neticesinde ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile suçu sabit görülerek 3 yıl 1 ay 15 gün hapis cezasına mahkum edilmesi akabinde 22/02/2019 tarihli Adalet Bakanlığı "Olur" ile görevine son verilmesi üzerine bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun "Stajyerlik şartları" başlıklı 7. maddesinin 2. bendinde, "(Değişik ikinci fıkra: 23/1/2008 - 5728/345 md.) Noterlik stajına engel mahkûmiyeti olanlar ile terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı bulunanlar, noterliğe kabul edilemezler." kuralı; "İşten el çektirme" başlıklı 123. maddesinde, "Suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında Adalet müfettişi, Cumhuriyet savcısı veya ceza mahkemesi tarafından soruşturma veya kovuşturma yapılan noterler, soruşturma ve kovuşturmanın selameti bakımından Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilirler. Soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7 nci maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder. (...)" kuralı; "Göreve son verme" başlıklı 196. maddesinde ise, "Noterin, 7 nci maddenin ikinci bendi hariç olmak üzere, bu maddede yazılı yetenek ve şartlardan birini kaybetmiş olması veya Adalet müfettişleri tarafından yapılan teftişler sonunda hakkında düzenlenen, birbirini izleyen son iki hal kağıdında meslekte yeterli olmadığı belirtilmiş ve son teftişten itibaren en az altı ay hizmet gördükten sonra yaptırılacak üçüncü teftişte de Adalet Müfettişinin meslekte yeterli olmadığı kesin kanısına varmış olması halinde Adalet Bakanlığınca görevine son verilir." kuralı yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen kanun hükümlerinin değerlendirilmesinden, suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında soruşturma veya kovuşturma yapılan noterlerin, Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilebilecekleri, soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7. maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme tedbirinin hükmün kesinleşmesine kadar devam edeceği; bunun yanı sıra "Göreve son verme başlıklı" kanun hükmünde, 7. maddenin ikinci bendi hariç tutularak noterin görevine son verilmesi hallerinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, hakkında yürütülen ceza soruşturması nedeniyle işten el çektirilen davacı noterin, ... Ağır Ceza Mahkemesince verilen mahkumiyet hükmüne istinaden, kararın kesinleşmesi beklenilmeksizin görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. Kesin olarak 14/04/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.