Danıştay danistay 2024/4784 E. 2024/6028 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/4784
Karar No : 2024/6028

DAVACI : ... Sportif Faaliyetler Turizm İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...

DAVALI : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN ÖZETİ : Davacı tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı 'Kiralama İş ve İşlemleri' başlıklı Genelgesi'nin (A) maddesinin 2. fıkrası, (B) maddesinin 2., 3., 6. ve 7. fıkralarının iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/6. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dosyası incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ:
Dava; davacı şirket tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 30/04/2024 tarih ve 101392010 sayılı 'Kiralama İş ve İşlemleri' başlıklı Genelgesi'nin (A) maddesinin 2. fıkrası, (B) maddesinin 2., 3., 6. ve 7. fıkralarının iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İdari davaların açılması' başlıklı 3. maddesinde; "İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. Dilekçelerde; a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller, c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi, d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar, e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir. Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur." hükmüne yer verilmiş; 'Dilekçeler üzerine ilk inceleme' başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinde, dilekçelerin, 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönünden de inceleneceği, 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde ise, 14. maddenin 3. fıkrasının (g) bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, aynı maddenin 5. fıkrasında ise; dilekçenin reddedilmesi üzerine, yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hususları hüküm altına alınmıştır.
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
Dava dosyasının incelenmesinden; dava dilekçesinin 'Konu' ile 'Sonuç ve İstem' kısımlarında; Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 30/04/2024 tarih ve 101392010 sayılı 'Kiralama İş ve İşlemleri' başlıklı Genelgesi'nin (A) maddesinin 2. fıkrası, (B) maddesinin 2., 3., 6. ve 7. fıkralarının iptalinin istenildiği; 'Açıklamalar' kısmında ise, dava konusu Genelge'nin ekinde yer alan kira sözleşmesinin de iptalinin istenildiği ve (B) maddesinin 4. fıkrasında yer verilen sözleşme süresi şartına ilişkin hukuka aykırılık iddialarına yer verildiği, ancak dava dilekçesinin 'Konu' ile 'Sonuç ve İstem' kısımlarında bu düzenlemelerin iptalinin istenilmediği görülmektedir.
Dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 30/04/2024 tarih ve 101392010 sayılı 'Kiralama İş ve İşlemleri' başlıklı Genelgesi'nin iptali istenilen (A) maddesinin 2. fıkrasında değerlendirme komisyonunun kurulması ve görevlerinin düzenlendiği, (B) maddesinde ise genel esaslara yer verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; dava dilekçesinde dava konusu edilmek istenilen düzenlemelerin ve bu düzenlemelere ilişkin maddelerin hangi kısımlarının iptalinin istenildiğinin menfaat bağı dikkate alınarak, açıkça, tek tek ve tereddüte yer bırakmayacak şekilde gerekçeleri ile ortaya konulması, gerektiğinden, bu haliyle dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan DAVA DİLEKÇESİNİN aynı Kanunun 15. maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılabilmek üzere REDDİNE,
2\. Yeniden açılacak dava için ayrıca harç alınmayacağının ve aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacı şirket vekiline bildirilmesine,
3\. Davanın yenilenmemesi durumunda kullanılmayan posta gideri ile ...-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacı şirkete iadesine,
28/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.