Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6200
Karar No : 2025/7529

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ... Pazarlama A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... İl Özel İdaresi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., T:... sayılı temyiz isteminin reddine dair kararın ve ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... Köyüne İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararıyla içme ve kullanma suyu tahsis kararı alınan kaynağın kordinat değişikliğinin yapılmasına ilişkin Bolu İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... ve ... Köyleri ... Yaylası Mevkiinde bulunan HİS+KÖS amaçlı gölete ilave sulama suyu sağlayacak olan su kaynaklarının ilave sulama suyu olarak tahsis edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davaya konu ... membaının Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... Köyüne, Bolu İl Özel İdaresi İl Genel Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile içme ve kullanma suyu tahsisinin yapıldığı, bu işlemin iptal edildiğine ilişkin herhangi bir bilginin dosyaya yansımadığı, tahsisi yapılan bu kaynağın yapılan ölçümlerine istinaden isale hattı ile belirli bir yere getirilmesi için yeni koordinat tespitinin yapıldığı, yapılan tespite istinaden de dava konusu Bolu İl Özel İdaresi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile de koordinat değişikliği yapılmasına karar verildiği, ... Köyü Muhtarı tarafından Mudurnu Kaymakamlığı'na verilen dilekçe ile ... ve ... mevkiindeki membaların tarımsal sulama suyu ve hayvan içme suyu olarak tahsis talebinde bulunulduğu, buna istinaden ilgili kurum görüşlerinin alındığı, dava konusu Bolu İl Özel idaresi İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile de ... Membaının Q:0.60lt/sn'lik kısmının yerinde kalması koşuluyla Q:0.90 lt/sn'lik kısmı ile Q=3,5 lt/sn debilik, Gölyanı Membaının Q:0.80 lt/sn'lik kısmının yerinde kalması koşuluyla Q:2,70 lt/sn'lik kısmının Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... ve ... Köyleri ... Ovası Yaylası Mevkiinde bulunan HİS+KÖS amaçlı gölete ilave sulama suyu olarak tahsis edilmesine karar verildiği, davaya konu söz konusu su kaynaklarının davacının su işletme ruhsat sahası içerisinde yer aldığı ve ruhsat siciline işlenmesi için revize işletme projesinin Sakarya Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı'na sunulduğu görülmekte ise de; Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu uyarınca, hakların ancak sicile işlendiği takdirde hüküm ve sonuç doğuracağının hüküm altına alındığı, davacı tarafından kaynakların ruhsat siciline işlendiğine dair herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı gibi, Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu Uygulama Yönetmeliği'nde 24/09/2013 tarihinde yapılan değişikle doğal mineralli su ruhsatı verilebilmesi için çıkan suyun çözünmüş katı madde içeriğinin en az 1000 mg/lt olan su olması gerektiği şeklinde bir şart getirildiği, ruhsat sahasında yer alan davaya konu sular yönünden doğal mineralli suların, çözünmüş katı madde içeriği en az 1000 mg/lt olması gerektiği yönünde kural uyarınca yeterli mineral oranını sağlaması gerektiği, davaya konu suların bu şartı sağladığına dair herhangi bir bilgi ve belgenin dosyaya yansımadığı, dolayısıyla ruhsat sahibinin sicile işlenmeyen ruhsat sahasında yer alan davaya konu kaynaklar yönünden kazanılmış bir hakkının bulunmadığı, bu durumda, davacının ... numaralı doğal mineralli su işletme ruhsat siciline işlenmeyen ve kazanılmış hak teşkil etmeyen ruhsat sahasındaki davaya konu Değirmenağzı membaının koordinat değişikliği yapılmasına ilişkin Bolu İl Özel İdaresi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile Arpalık ve Gölyanı membaının Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... ve ... Köyleri ... Yaylası Mevkiinde bulunan HİS+KÖS amaçlı gölete ilave sulama suyu olarak tahsis edilmesine ilişkin İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararında mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.
Davacı tarafından, Bölge İdare Mahkemesinin kesin olarak verdiği kararın temyiz edilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararı ile temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesi uyarınca jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli sular ile ilgili mevzuatın uygulanmasına ilişkin işlemlere karşı açılan davalarda temyiz yolunun açık olduğu, keşif ve bilirkişi incelemesi talebinin mahkeme tarafından kabul edilmediği, dava konusu işlemin kamu yararına uygun olmadığı, amaç, şekil ve konu unsurları bakımından hukuka aykırı olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46'ncı maddesinin 1. fıkrasının (ı) bendinde; Maden, taşocakları, orman, jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli sular ile ilgili mevzuatın uygulanmasına ilişkin işlemlere karşı açılan davalara yönelik olarak Bölge İdare Mahkemelerince verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlandığından, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı temyiz isteminin reddi kararı kaldırılarak, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava, davacı tarafından, Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... Köyüne İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararıyla içme ve kullanma suyu tahsis kararı alınan kaynağın kordinat değişikliğinin yapılmasına ilişkin Bolu İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... ve ... Köyleri ... Ovası Yaylası Mevkiinde bulunan HİS+KÖS amaçlı gölete ilave sulama suyu sağlayacak olan su kaynaklarının ilave sulama suyu olarak tahsis edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
5686 sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanun'un "İşletme ruhsatı" 6. maddesinde; "(1) Arama ruhsatı sahibinin, arama ruhsat süresinin son günü akşamına kadar işletme projesi ile idareye işletme ruhsatı başvurusunda bulunması halinde "işletme ruhsatı" verilir ve varsa tespit edilen bloke alanıyla birlikte MAPEG’e bildirilir. (2) İşletme ruhsatı sahipleri, işletme faaliyetine geçmek için ilgili kurumlardan gerekli izinleri almakla yükümlüdür. (3) İşletme ruhsatı sahibi, projesinde belirtilen süre içinde işletmeye geçmez veya herhangi bir sebeple işletme ruhsatının iptal edilmesi durumunda teminat irat kaydedilir ve saha idare tarafından ihaleye çıkarılır. İşletme projeleri ile ihaleye katılan isteklilerden idareye en fazla geliri teklif eden istekliye işletme ruhsatı verilir ve MAPEG’e bildirilir. (4) İdareden izin alınmaksızın, projede yer alan herhangi bir kuyunun yenilenmesi, sayısının ve kapasitesinin artırılması, enjeksiyon, reenjeksiyon, üretim amaçlı tüm sondaj faaliyetleri ile diğer proje değişiklikleri ve revizyonları yapılamaz. İdare, gerekli görülen hallerde, bedelini ödemek kaydıyla, MTA’dan değerlendirme isteyebilir. (5) İşletme ruhsatı süresi otuz yıldır. Süre sonunda ruhsat sahibinin talep etmesi durumunda onar yıllık dönemler halinde uzatılır. Süre uzatımları MAPEG’e bildirilir. (6) Doğal çıkış halindeki jeotermal ve doğal mineralli sular için, kaptajı yapılarak doğrudan işletme talepleri de İdarece bu Kanun hükümlerine göre işletme ruhsatına bağlanır ve MAPEG’e bildirilir." hükmü, "Devir, sicil, ihale, harç, teminat ve idare payı" başlıklı 10. maddesinde; "(1) Devir, sicil, ihale, harç, teminat ve idare payına ilişkin esaslar aşağıdaki şekildedir:...b) Sicil: İdare, kaynağa ilişkin hakların devir, haciz, rehin ve ipotek veya sona erme hususlarını içeren bir sicil tutmakla yükümlüdür. Ruhsatın sınırları, kuyuların koordinatları, akışkanın parametreleri, devir, ihtiyati haciz, rehin, ihtiyati tedbir, ipoteğe ilişkin bilgiler ve akışkanın kullanımına ilişkin kira ve benzeri sözleşmeler ile hakların sona ermesi sicile işlenir. Haklar, ancak sicile işlendiği takdirde hüküm ve sonuç doğurur. İlgililer, sicil kayıtlarının idarenin sicil memurlarından biri huzurunda gösterilmesini isteyebilir. Sicil alenidir ve kaynak sicilindeki kayıtların bilinmediği iddia edilemez. Haklara ilişkin olarak yapılan sözleşmeler, idarece sicile işlenmedikçe üçüncü kişilere karşı ileri sürülemez..." hükmü,
11/12/2007 tarihli 26727 sayılı (davacıya ruhsat verildiği tarihte yürürlükte olan) Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu Uygulama Yönetmeliği'nin 2. maddesinde, "Bu Yönetmelik, belirlenmiş ve belirlenecek jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli sular ile jeotermal kökenli gazların aranması ve işletilmesi için ruhsat verilmesi, ruhsatın devredilmesi, faaliyetlerin, kaynağın ve çevrenin denetlenmesi, ruhsatın sona erdirilmesi, kaynak ve kaptajın korunması, ruhsat alanının terk edilmesi ile ilgili usul, esas ve yaptırımları kapsar." düzenlemesine yer verilmiştir. Belirtilen madde 24/09/2013 tarihli ve 28775 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan değişiklikle, "(Değişik:RG-24/9/2013-28775) (1) Bu Yönetmelik, belirlenmiş ve belirlenecek jeotermal kaynaklar ve çözünmüş katı madde içeriği en az 1000 mg/lt olan doğal mineralli sular ile jeotermal kökenli gazların aranması ve işletilmesi için ruhsatların verilmesi, devredilmesi, birleştirilmesi, faaliyetlerin, kaynağın ve çevrenin denetlenmesi, ruhsatın sona erdirilmesi, kaynak ve kaptajın korunması, ruhsat alanının terk edilmesi ile ilgili usul, esas ve yaptırımları kapsar." halini almıştır.
Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu Uygulama Yönetmeliği'nin Tanımlar başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (ğ) bendinde; "ğ) Doğal mineralli su: Yerkabuğunun farklı derinliklerinde, uygun jeolojik şartlarda doğal olarak oluşan bir veya daha fazla kaynaktan yeryüzüne kendiliğinden çıkan ya da çıkartılan, mineral içeriği ve diğer bileşenleri ile tanımlanan; tedavi, şifa amaçlarıyla da kullanılan içmece suyu, şifalı su ve benzeri adlarla anılan soğuk ve sıcak doğal suları," hükmü, Yönetmeliğin 9. maddesinin altıncı fıkrasında ise "(6) İşletme ruhsat sahibi, işletme projesinde belirtmiş olduğu faaliyetler dışında İdareden izin almadan proje değişiklikleri ve revizyonlar yapamaz, projede yer alan her hangi bir kuyu lokasyonunun değiştirilmesi, kuyu sayısının ve kapasitesinin artırılması, gradyan, enjeksiyon, reenjeksiyon, üretim ve diğer amaçlara yönelik sondaj faaliyetlerinde bulunamaz. Ancak, kuyu tamir, bakım ve temizleme işlemleri yapıldıktan sonra İdareye bildirilir. (Değişik cümle:RG-24/9/2013-28775) İdareden izin alınmadan yapılan işlem ve faaliyetlerin tespiti halinde, teminat irat kaydedilerek faaliyetler durdurulur ve teminat üç katına çıkarılarak bir ay içinde tamamlattırılır. (Mülga cümle:RG-24/9/2013-28775) (…) Yeni teminatın belirtilen süre içerisinde yatırılması ve yapılmış olan faaliyetlerin uygun bulunması ve revize proje ile kayıtlara alınması veya yapılmış işlemlerin düzeltilmesi ve oluşan zararın tazmin edilmesi halinde faaliyetlere izin verilir. İzinsiz yapılan işlemlerin uygunluğu veya düzeltilmesi konularında İdarece gerek görülen hallerede, bedeli idare tarafından ödenmek kaydı ile İdare konu hakkında MTA’dan değerlendirme isteyebilir ve değerlendirme sonucuna göre İdare kararını verir. Aynı fiilin tekrarı halinde teminat irat kaydedilerek ruhsat iptal edilir." düzenlemesine yer verilmiştir.
22/05/1985 gün ve 18761 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanarak Yürürlüğe giren 3202 sayılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'da 13/01/2005 tarihli ve 5286 sayılı Kanun'un 1. maddesiyle yapılan değişiklik sonucu, bu Kanun'un adı “Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun" olarak değiştirilmiştir.
3202 sayılı Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun'un "Hizmetler" başlıklı 5286 sayılı Kanun'la değişik 2. maddesinde köye yönelik hizmetler sayma yolu ile belirlenmiş olup, maddenin (e) fıkrasında; "Köy ve bağlı yerleşme birimlerine, askeri garnizonlara sağlıklı, yeterli içmesuyu ile kullanma suyu tesislerini yapmak, geliştirmek ve yapımına destek olmak, sondaj kuyuları açmak, bu maksatla umuma ait sular ile kanunlarla köye ve köylüye devir ve tahsis edilmiş veya köyün veya köylülerin eskiden beri intifaında bulunmuş olan suları; köylerin ve bağlı yerleşme birimlerinin, askeri garnizonların ihtiyacına göre tevzi etmek, kısmen veya tamamen başka köye, köylere bağlı yerleşme birimlerine, askeri garnizonlara tahsis etmek ve tahsis şeklini değiştirmek" bu görevler arasında sayılmış, bu Kanuna 5286 sayılı Kanun'la eklenen Ek 2. maddesinde ise; "Bu Kanunda belirtilen hizmetler, İstanbul ve Kocaeli illeri dışında il özel idarelerince, İstanbul ve Kocaeli illerinde ise il sınırları dahilinde yapılmak üzere büyükşehir belediyelerince yerine getirilir." hükmüne yer verilmiştir.
04/03/2005 tarih ve 25745 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun 10. maddesinin (f) fıkrasında; Taşınmaz mal alımına, satımına, trampa edilmesine, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın akar haline getirilmesine izin; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi yirmibeş yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek; anılan maddenin (j) fıkrasında; Encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçmek İl Genel Meclisininin görev ve yetkileri arasında sayılmış, yine aynı Kanun'un 6. maddesinin (b) fıkrasında; İl Özel İdaresi, belediye sınırları dışındaki, imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, ...; orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri yapmakla görevli ve yetkilidir denildikten sonra, takibeden paragrafta; bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının; ... içme suyu, sulama suyu, ... gibi hizmetlere ilişkin yatırımları ile bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının görev alanına giren diğer yatırımlarının, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilecekleri, ... işin, il özel idaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılacağı belirtilmiş; anılan Kanun'un 16. maddesinde ihtisas komisyonları düzenlenmiş, anılan maddenin 5. bendinde ihtisas komisyonlarının görev alanına giren işlerin bu komisyonlarda görüşüldükten sonra il genel meclisinde karara bağlanacağı kurala bağlanmıştır.
2577 sayılı Kanun'un 31. maddesiyle yollamada bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun "Bilirkişi İncelemesi" başlıklı beşinci bölümünde yer alan 266. maddesinde, mahkemenin çözümü hukuk dışında, özel veya teknik bilgiyi gerektiren hallerde bilirkişinin oy ve görüşünün alınmasına karar verileceği, hâkimlik mesleğinin gerektirdiği genel ve hukuki bilgiyle çözümlenmesi mümkün olan konularda bilirkişiye başvurulamayacağı; 273. maddesinde, mahkemenin bilirkişinin görevlendirilmesine ilişkin kararında inceleme konusunun bütün sınırlarıyla açıkça belirlenmesine ve bilirkişinin cevaplaması gereken sorulara ilişkin hususlara yer vermek zorunda olduğu; 279. maddesinde, bilirkişi raporunun gerekçeli olması gerektiği ve bilirkişinin hukuki değerlendirmelerde bulunamayacağı; 282. maddesinde ise hâkimin bilirkişinin oy ve görüşünü diğer delillerle birlikte serbestçe değerlendireceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden, Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... Köyüne Bolu İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararıyla içme ve kullanma suyu tahsis kararı alınan Değirmenağzı membaının isale hattı ile belirli bir yere getirilmesi için arazide yapılan çalışmalarda kaynağın bulunduğu yerin daha hassas cihaz ile ölçümü sonucunda tespit edilen koordinatlarına istinaden Bolu İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kordinat değişikliğinin yapılmasına karar verildiği, İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile de Arpalık Membaının Q:0.60lt/sn'lik kısmının yerinde kalması koşuluyla Q:0.90 lt/sn'lik kısmı ile Q=3,5 lt/sn debilik, Gölyanı Membaının Q:0.80 lt/sn'lik kısmının yerinde kalması koşuluyla Q:2,70 lt/sn'lik kısmının Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... ve ... Köyleri ... Ovası Yaylası Mevkiinde bulunan HİS+KÖS amaçlı gölete ilave sulama suyu olarak tahsis edilmesine karar verildiği, bu kararların davacı tarafından öğrenilmesi üzerine de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Her ne kadar İdare Mahkemesince; davacının ... numaralı doğal mineralli su işletme ruhsat siciline işlenmeyen ve kazanılmış hak teşkil etmeyen ruhsat sahasındaki davaya konu Değirmenağzı membaının koordinat değişikliği yapılmasına ilişkin Bolu İl Özel İdaresi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile ... ve ... membaının Bolu ili, Mudurnu ilçesi, ... ve ... Köyleri ... Ovası Yaylası Mevkiinde bulunan HİS+KÖS amaçlı gölete ilave sulama suyu olarak tahsis edilmesine ilişkin İl Genel Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararında mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de, tahsisine karar verilen membanın içme ve kullanma suyu özelliğine sahip olup olmadığının, membanın tahsis edildiği mahallerin ve köylerin hangi içme ve kullanma suyu kaynaklarına sahip olduğunun, bu kaynakların debilerinin, içme ve kullanma suyu olarak yeterliliklerinin ve tahsis edilen mahallere uzaklıklarının, içme ve kullanma suyu olarak tahsis edilebilecek alternatif kaynaklar olup olmadığının, var ise debilerinin, yeterliliklerinin ve mahallere uzaklıklarının, tahsis edilen membanın tüm niteliklerinin ve membanın tahsis edildiği mahallerin ve köylerin içme ve kullanma suyu ihtiyaçlarının ve tahsisin çevresel etkilerinin ortaya konulması gerektiği, ayrıca davaya konu su kaynaklarının, çözünmüş katı madde içeriği en az 1000 mg/lt olan doğal mineralli su niteliğinde olup olmadığının tespiti için gereken tüm testlerin, Mahkemece alanında uzman olan yeni bir bilirkişi heyeti ile anılan sulardan bizzat numune alınması ve suyun niteliğini ortaya koyacak tüm analiz ve testlerin yaptırılarak suların niteliğinin belirlenmesi ve çıkacak sonucu göre işlem tesis edilmesi gerekirken eksik inceleme sonucu verilen kararda hukuki isabet bulunmamıştır.
Bu durumda Mahkemece, bilirkişi heyetiyle mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılıp, belirtilen hususların değerlendirilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiğinden, davanın reddi yönündeki Mahkeme kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. Temyiz isteminin kabulüne,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. Kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine,
4\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
5\. Kesin olarak 13/10/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.