Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/5021
Karar No : 2025/8796

DAVACI : ...

DAVALILAR : 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Başkanlığı
VEKİLLERİ : Av. ... - Av. ...
Av. ... - Av. ...
Av. ...

DAVANIN KONUSU : Davacı tarafından,
1- Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenlemenin, 2- "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan; "Doçentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresinin,
3- "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibaresinin,
4- Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :
Dava konusu düzenleme ile karşılaştırmalı hukuk alanının 2023/Ekim Doçentlik başvuru döneminden itibaren bilim/sanat alanı ve anahtar kelime listesinden çıkarıldığı, ancak davalı idarelerce bu düzenlemenin gerekçesinin ortaya konulamadığı, düzenlemede bir geçiş hükmüne yer verilmediği, yapılan düzenleme ile karşılaştırmalı hukuk alanında doktora yapan kişilerin doçent olma imkanının kalmadığı, dava konusu Yönetmelik hükmünün kanuni dayanağının bulunmadığı hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALILARIN SAVUNMASI :
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın Savunmasının Özeti : Dava konusu düzenlemeler ile davacıların akademik olarak yükselmesinin engellenmediği, bilim alanlarının tasnif edilmesinin amaçlandığı, dava konusu düzenlemelerin kamu yararı ve hizmetin gereklerine aykırı olmadığı, 2547 sayılı Kanuna uygun olan dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın Savunmasının Özeti : Usule ilişkin olarak; davacının doçentlik başvurusunun bulunmadığı bu nedenle davayı açmakta menfaatinin olmadığı, hasım mevkiinden çıkarılmaları gerektiği; esasa ilişkin olarak ise; "Doçentlik Sınavı Başvuru Şartları" ve "Bilim alanları ve Anahtar Kelimeler" başlıklı düzenlemenin alanında uzman olan kişilerden oluşan "Komisyon" tarafından hazırlandığı, Karşılaştırmalı Hukuk'un tek başına bir inceleme alanının bulunmadığı, bu alanda çalışmak isteyen adayların başvuracakları bilim alanı içerisinde de hukuk sistemlerini karşılaştırmalı olarak çalışabilecekleri, dava konusu düzenlemenin kamu yararı ve hizmetin gereklerine aykırı olmadığı, 2547 sayılı Kanuna uygun olan dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava;1- Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenlemenin,
2- "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan; "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresinin, 3- "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibaresinin, 4- Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.
2547 sayılı Kanun'un "Doçentlik ve atama" başlıklı 24. maddesinde; a) Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası Kurulca belirlenen takvime göre yılda en az iki kez yapılır. Doçentlik başvuruları için aşağıdaki şartlar aranır: (1) Bir lisans diploması aldıktan sonra, doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak. (2) Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olmak; doçentlik bilim alanının belli bir yabancı dille ilgili olması halinde ise bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek. (3) Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak. b) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir.
Doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyeler, adayın yayın ve çalışmalarını değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını Üniversitelerarası Kurula gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına göre değerlendirmeye esas alınır. Jüri üyelikleri, jüri, değerlendirmeye esas alınan raporlar ve başvuru sonucu ilgililere elektronik ortamda erişime açılır ve bu bilgiler, erişime açıldığı tarihi izleyen beşinci gün ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. c) Üniversitelerarası Kurulca yeterli yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verilir. ç) Doçentlik başvurularında adayların yayın ve çalışmalarına ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. d) Yükseköğretim kurumları, doçent kadrosuna atama için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim veya sanat disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler. Yükseköğretim kurumlarının belirlediği ek koşullar arasında sözlü sınavın yer alması halinde bu sınav Üniversitelerarası Kurul tarafından oluşturulacak jürilerce yapılır. e) Doçentlik unvanına sahip olanlar yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilen doçent kadrolarına başvurur. Doçent kadrosuna başvuran adayların durumlarını incelemek üzere rektör tarafından, varsa biri ilgili birim yöneticisi, en az biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor yazarlar ve kadroya atanacak birden fazla aday varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar." hükümlerine yer verilmiştir.
Anılan Kanuna dayanılarak hazırlanan Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde; "Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde, doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır." hükmüne, yer verilmiştir.
Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresinin, "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan; "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresinin ve "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır "ibaresinin iptali isteminin incelenmesi:
İdareler, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde, hizmet etkinliğinin sağlanması için gerekli önlemleri alma hususunda takdir yetkisine sahiptirler. Kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğini önceden saptamak her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara uyum sağlamak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla kurumların gerekli düzenleyici tasarrufları tesis etme hususunda takdir yetkisine sahip bulundukları kuşkusuzdur.
Doçentlik Yönetmeliğinin 3. maddesinde; Doçentlik değerlendirmesinin, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılacağı, bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde, doçentlik kriterlerindeki güncellemelerin ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanacağı kurala bağlanmıştır.
Anılan düzenlemede temel ve öngörülemez bir değişiklikten söz edilemeyeceği için hukuki güvenlik ve haklı beklenti ilkelerinin ihlalinin söz konusu olmadığı, bu bağlamda düzenleme ile adaylara makul süre tanınarak bu hususa duyuruda yer verilmesinin hatırlatma amacına yönelik olduğu dikkate alındığında dava konusu Yönetmelik kuralı ve Doçentlik Başvuru Şartları'na ilişkin duyuruda hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenlemenin incelenmesi;
Danıştay Sekizinci Dairesinin ara kararı ile davalı idarelerden; "Doçentlik sınavı başvuru şartları, doçentlik bilim alanları ve anahtar kelimeler hakkında çalışma yapmak amacıyla oluşturulan "komisyon" tarafından hazırlanan raporlarda; Hukuk Temel Alanında "karşılaştırmalı hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesine yer verilmemesine ilişkin bir değerlendirmenin bulunup bulunmadığı, bir değerlendirmenin bulunması durumunda bu değerlendirmeye ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi" istenilmiştir. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından Ara Karara cevaben; Ara Karara ilişkin olarak istenilen belgelerin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'ndan temin edilebileceği belirtilmiş, bunun üzerine Dairece verilen yeni ara karar ile Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'ndan; "Doçentlik sınavı başvuru şartları, doçentlik bilim alanları ve anahtar kelimeler hakkında çalışma yapmak amacıyla oluşturulan "komisyon" tarafından hazırlanan raporlarda; Hukuk Temel Alanında "karşılaştırmalı hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesine yer verilmemesine ilişkin bir değerlendirmenin bulunup bulunmadığı, bir değerlendirmenin bulunması durumunda bu değerlendirmeye ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi ikinci kez istenilmiş,bu ara karara Üniversitelerarası Kurulca verilen cevapla sadece Doçentlik Bilim/Sanat ve Anahtar Kelimeler" listesi gönderilmiş, komisyon çalışmalarına ilişkin bilgi belge gönderilmemiştir.
Bu durumda, dava konusu düzenlemenin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek yapıldığı ve bu konuda idarenin takdir yetkisi olduğu iddia edilmekte ise de, bu iddiaları destekleyen ve düzenlemenin yapılmasına esas teşkil eden gerekçelerin ve akademik gerekliliğin varlığını ortaya koyan verilerin veya bu yöndeki akademik çevrelerden alınmış bilimsel görüşlerin dikkate alınarak düzenleme yapıldığını gösteren bilgi ve belgelerin bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu düzenleyici işlemin bu kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenlemenin iptali; Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresi ile, "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” İçerisinde yer alan "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresi ve "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibarelerinin iptali istemi yönünden davanın reddinin gerektiği, düşünülmektedir

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 19/11/2025 tarihinde, davacı ... ve davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı vekili Av ...'ın ve Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı vekilleri Av. ... Av. ...'nun geldikleri, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT
2547 sayılı Kanun'un "Doçentlik ve atama" başlıklı 24. maddesinde; a) Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası Kurulca belirlenen takvime göre yılda en az iki kez yapılır. Doçentlik başvuruları için aşağıdaki şartlar aranır: (1) Bir lisans diploması aldıktan sonra, doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak. (2) Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olmak; doçentlik bilim alanının belli bir yabancı dille ilgili olması halinde ise bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek.(3) Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak. b) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir. Doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyeler, adayın yayın ve çalışmalarını değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını Üniversitelerarası Kurula gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına göre değerlendirmeye esas alınır. (Değişik cümle: 15/4/2020-7243/2 md.) Jüri üyelikleri, jüri, değerlendirmeye esas alınan raporlar ve başvuru sonucu ilgililere elektronik ortamda erişime açılır ve bu bilgiler, erişime açıldığı tarihi izleyen beşinci gün ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. c) Üniversitelerarası Kurulca yeterli yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verilir. ç) Doçentlik başvurularında adayların yayın ve çalışmalarına ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. d) Yükseköğretim kurumları, doçent kadrosuna atama için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim veya sanat disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler. Yükseköğretim kurumlarının belirlediği ek koşullar arasında sözlü sınavın yer alması halinde bu sınav Üniversitelerarası Kurul tarafından oluşturulacak jürilerce yapılır. e) Doçentlik unvanına sahip olanlar yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilen doçent kadrolarına başvurur. Doçent kadrosuna başvuran adayların durumlarını incelemek üzere rektör tarafından, varsa biri ilgili birim yöneticisi, en az biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor yazarlar ve kadroya atanacak birden fazla aday varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar." hükümlerine yer verilmiştir.
15/04/2018 tarih ve 30392 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde; "Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde, doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır." hükmüne, yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenleme yönünden yapılan inceleme;
Dava konusu düzenleme öncesi 2023 Mart doçentlik başvuru dönemine kadar uygulamada olan "Bilim Alanları ve Anahtar Kelime" listesinde hukuk temel alanı altında "karşılaştırmalı hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesine yer verilmiş iken, dava konusu düzenleme ile, doçentlik başvurularında kullanılan hukuk temel alanı altında yer alan "Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelimeler" listesinden, "karşılaştırmalı hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesi çıkarılmıştır.
Hukukumuzda, takdir yetkisi, temel amacı faaliyetlerinde kamu yararını gerçekleştirmek olan idarenin belli bir konuda karar alıp almama yahut karar alma hususunda birden fazla seçenek arasında seçim yapma serbestisine sahip olması şeklinde tanımlanmaktadır. Düzenleyici işlemlerde idareye düzenleme yapma yetkisi veren üst normlarda düzenlemenin içeriği itibarıyla belli bir sınır çizilmemesi durumunda, idarenin takdir yetkisi söz konusu olmaktadır.
Anayasa Mahkemesi, kanun koyucunun düzenleme yapma konusunda takdir yetkisine sahip olduğu hallerde, yürürlüğe konulan kanunların Anayasa'ya uygunluk denetimi kapsamında verdiği kararlarda, kanun koyucunun kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal sınırlar içinde adalet, hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini göz önünde tutarak kullanması gerektiğini vurgulamaktadır (AYM, E:2015/109, K:2016/28, 7/4/2016).
Kanun koyucunun sahip olduğu takdir yetkisinin denetiminde Anayasa Mahkemesince de benimsenen bu görüşün, takdir yetkisi kapsamında türev (ikincil) nitelikte düzenleme yapan idarenin tesis ettiği düzenleyici işlemlerin yargısal denetiminde de kullanılacak ölçülü olarak dikkate alınması mümkündür. Bu çerçevede, kendisine düzenleme yapma yetkisi tanınan idarece, düzenlemenin içeriğini belirleme konusundaki takdir yetkisinin Anayasa ve diğer üst normların çizdiği sınırlar içerisinde adalet, Kamu hizmeti ve kamu yararı ölçütleri gözetilerek kullanılması gerekmektedir.
Dolayısıyla, takdir yetkisi kullanılarak ihdas edilen düzenleyici işlemlerin yargısal denetiminde, başta normlar hiyerarşisi olmak üzere yukarıda temas edilen ölçütlere göre düzenlemenin denetlenmesi gerektiği, takdir yetkisinin sınırsız olmadığı İdare Hukukunun bilinen ilkelerindendir.
Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nca gönderilen savunma dilekçesinde, doçentlik bilim alanları ve anahtar kelimeler hakkında çalışma yapmak üzere, 50 profesörden oluşan doçentlik bilim alanı ve anahtar kelime komisyonu oluşturulduğunun belirtilmesi üzerine Dairemizce yapılan 08/11/2023 tarihli ara kararı ile davalı idarelerden; "Doçentlik sınavı başvuru şartları, doçentlik bilim alanları ve anahtar kelimeler hakkında çalışma yapmak amacıyla oluşturulan "komisyon" tarafından hazırlanan raporlarda; hukuk temel alanında "karşılaştırmalı hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesine yer verilmemesine ilişkin bir değerlendirmenin bulunup bulunmadığı, bir değerlendirmenin bulunması durumunda bu değerlendirmeye ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi" istenilmiştir. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından ara karara cevaben; ara karara ilişkin olarak istenilen belgelerin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'ndan temin edilebileceği belirtilmiştir.
Bunun üzerine Dairemizce 29/02/2024 tarihli ara kararı ile Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'ndan; "Doçentlik sınavı başvuru şartları, doçentlik bilim alanları ve anahtar kelimeler hakkında çalışma yapmak amacıyla oluşturulan "komisyon" tarafından hazırlanan raporlarda; hukuk temel alanında "karşılaştırmalı hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesine yer verilmemesine ilişkin bir değerlendirmenin bulunup bulunmadığı, bir değerlendirmenin bulunması durumunda bu değerlendirmeye ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi ikinci kez istenilmiştir.
Bu ara karara Üniversitelerarası Kurulca verilen cevapla sadece Doçentlik Bilim/Sanat ve Anahtar Kelimeler" listesi gönderilmiş, komisyon çalışmalarına ilişkin bilgi belge gönderilmemiştir.
Bu durumda, dava konusu düzenlemenin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek yapıldığı ve bu konuda idarenin takdir yetkisi olduğu iddia edilmekte ise de, bu iddiaları destekleyen ve düzenlemenin yapılmasına esas teşkil eden gerekçelerin ve akademik gerekliliğin varlığını ortaya koyan verilerin veya bu yöndeki akademik çevrelerden alınmış bilimsel görüşlerin dikkate alınarak düzenleme yapıldığını gösteren bilgi ve belgelerin bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu düzenleyici işlemin bu kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresi ile, "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” İçerisinde yer alan "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresi ve "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibareleri yönünden yapılan inceleme;
15/04/2018 tarih ve 30392 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde; "Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde, doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
Doçent unvanını alabilmek için, başvurucunun doktora yapmış veya tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanı almış olması, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olması ve Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek asgari sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmış olması gerekmektedir. Ayrıca; başvurulan doçentlik bilim alanı ile ilgili çalışmalara verilen birim puanlar esas alınarak, adayın en az 100 puan karşılığı bilimsel etkinlikte bulunmuş olması ve en az 90 puan karşılığı çalışmanın doktora ünvanını almasından sonra gerçekleştirmiş olması gerekmektedir.
Doçent adayları, doçentlik başvurusu sırasında öncelikle başvuru yapacakları temel alanı ardından bilim alanını ve son olarak da bu bilim alanı altında düzenlenen anahtar kelimeyi seçerek doçentlik başvuru sürecini tamamlamaktadır.
Yukarıda aktarıldığı üzere doçentlik başvurusunun iki aşaması bulunmaktadır. Birinci aşamada doçent adayları özellikle doktora eğitimi sonrası gerçekleştirdikleri akademik faaliyetler sonucu yaptıkları akademik çalışmalar ile başvuru için gerekli olan puan kriterini karşılamaktadır. İkinci aşamada ise doçent adayları yaptıkları akademik çalışmalarına uygun temel alanı ardından bilim alanını ve son olarak da bu bilim alanı altında düzenlenen anahtar kelimeyi seçerek doçentlik başvuru sürecini tamamlamaktadır.
Doçentlik Yönetmeliğinde doçentlik başvuru kriterlerinde yapılan değişikliklerin kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanacağı, Bilim/sanat alanlarındaki güncellemelerin ise izleyen dönemde uygulanacağı belirtilmiştir. Doçentlik başvuru kriterlerinin sağlanması için belli bir yayın, ders verme vb. şartlar gerekirken Bilim/sanat alanlarındaki güncellemelerde kriterlerde herhangi bir değişiklik yapılmamakta dolayısıyla adaylara asgari kriterler için yeni şartlar getirilmemektedir.
Diğer taraftan, Bilim/sanat alanlarındaki güncellemelerin gerekçesiz olarak belli bir Bilim/sanat alanında çalışma yapan kişilerin doçent unvanını almasını engellemesi durumunda hakları ihlal edilen kişilerin dava açabilecekleri açıktır. Keza davacının dava konusu ettiği ilk kısım olan hukuk temel alanı altında yer alan "karşılaştırmalı hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenlemenin iptali isteminin de ilgili düzenlemenin akademik gerekçesinin açıklanamaması nedeniyle iptaline karar verilmiş olup, davacının bu karar sonrası hukuk temel alanı altında yer alan "karşılaştırmalı hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinden doçentlik başvurusu yapması önünde engel bulunmamaktadır.
Bu durumda, Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresi ile, "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” İçerisinde yer alan "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresi ve "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibarelerinde kamu yararı ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. Dava konusu Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenlemenin İPTALİNE
2\. Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresi ile, "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” İçerisinde yer alan "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresi ve "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibareleri yönünden DAVANIN REDDİNE,
3\. Dava kısmen iptal kısmen ret ile sonuçlandığından ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin yarısı olan ... TL'nin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, kalan 1.513,25 TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4\. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
5\. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
6\. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 19/11/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.


KARŞI OY :
(X)- Davacı tarafından,
1- Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenlemenin,
2- "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan; "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresinin,
3- "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibaresinin,
4- Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresinin iptali istenilmektedir.
Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenleme yönünden;
Dava konusu düzenleme öncesi 2023 Mart doçentlik başvuru dönemine kadar uygulamada olan "Bilim Alanları ve Anahtar Kelime" listesinde Hukuk Temel Alanı altında "Karşılaştırmalı Hukuk" Bilim Alanı ve anahtar kelimesine yer verilmiş iken, dava konusu düzenleme ile, doçentlik başvurularında kullanılan Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelimeler" listesinden, "Karşılaştırmalı Hukuk" Bilim alanı ve anahtar kelimesi çıkarılmıştır.
Hukukumuzda, takdir yetkisi, temel amacı faaliyetlerinde kamu yararını gerçekleştirmek olan idarenin belli bir konuda karar alıp almama yahut karar alma hususunda birden fazla seçenek arasında seçim yapma serbestisine sahip olması şeklinde tanımlanmaktadır. Düzenleyici işlemlerde idareye düzenleme yapma yetkisi veren üst normlarda düzenlemenin içeriği itibarıyla belli bir sınır çizilmemesi durumunda, idarenin takdir yetkisi söz konusu olmaktadır.
Anayasa Mahkemesi, kanun koyucunun düzenleme yapma konusunda takdir yetkisine sahip olduğu hallerde, yürürlüğe konulan kanunların Anayasa'ya uygunluk denetimi kapsamında verdiği kararlarda, kanun koyucunun kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal
sınırlar içinde adalet, hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini göz önünde tutarak kullanması gerektiğini vurgulamaktadır (AYM, E:2015/109, K:2016/28, 7/4/2016).
Kanun koyucunun sahip olduğu takdir yetkisinin denetiminde Anayasa Mahkemesince de benimsenen bu görüşün, takdir yetkisi kapsamında türev (ikincil) nitelikte düzenleme yapan idarenin tesis ettiği düzenleyici işlemlerin yargısal denetiminde de kullanılacak ölçü olarak dikkate alınması mümkündür. Bu çerçevede, kendisine düzenleme yapma yetkisi tanınan idarece, düzenlemenin içeriğini belirleme konusundaki takdir yetkisinin Anayasa ve diğer üst normların çizdiği sınırlar içerisinde adalet, Kamu hizmeti ve kamu yararı ölçütleri gözetilerek kullanılması gerekmektedir.
Dolayısıyla, takdir yetkisi kullanılarak ihdas edilen düzenleyici işlemlerin yargısal denetiminde, başta normlar hiyerarşisi olmak üzere yukarıda temas edilen ölçütlere göre düzenlemenin denetlenmesi gerektiği, takdir yetkisinin sınırsız olmadığı İdare Hukukunun bilinen ilkelerindendir.
Davalı idarelerce, düzenleme ile adayların akademik olarak yükselmesinin engellenmediği, bilim alanlarının tasnif edilmesinin amaçlandığı düzenlemenin alanında uzman olan kişilerden oluşan "Komisyon" tarafından hazırlandığı, Karşılaştırmalı Hukuk'un tek başına bir inceleme alanının bulunmadığı, bu alanda çalışmak isteyen adayların başvuracakları bilim alanı içerisinde de hukuk sistemlerini karşılaştırmalı olarak çalışabilecekleri, iki hukuk sisteminin tam anlamıyla karşılaştırılabilmesi için kişilerin çalıştıkları hukuk alanına hakim olmalarının gerektiği, Karşılaştırmalı Hukuk'un ise çok geniş bir kavram olduğu bütün hukuk bilim alanlarını kapsadığı pratikte bu alanda yapılan çalışmaların tek bir hukuk dalına ilişkin olmaması nedeniyle uzmanlaşmanın engellediği ileri sürülmektedir.
Bu durumda, davalı idarelerce ortaya konulan gerekçeler ile Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenleme yönünden davanın reddine karar verilmesi gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.


KARŞI OY:
(XX)- Davacı tarafından,
1- Yükseköğretim Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı oturumunda alınan ... sayılı kararı ile Hukuk Temel Alanı altında yer alan "Karşılaştırmalı Hukuk" bilim alanı ve anahtar kelimesinin, "Bilim/Sanat Alanları ve Anahtar Kelimeler" listesinden çıkarılması şeklindeki düzenlemenin, 2- "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan; "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresinin,
3- "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibaresinin,
4- Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresinin iptali istenilmektedir.
Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresi ile, "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” İçerisinde yer alan "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler. 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresi ve "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibareleri yönünden;
15/04/2018 tarih ve 30392 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde; "Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde, doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
İdarenin takdir yetkisi, temel amacı faaliyetlerinde kamu yararını gerçekleştirmek olan idarenin belli bir konuda karar alıp almama yahut karar alma hususunda birden fazla seçenek arasında seçim yapma serbestisine sahip olması şeklinde tanımlanmaktadır.
Anayasa Mahkemesi, kanun koyucunun düzenleme yapma konusunda takdir yetkisine sahip olduğu hallerde, yürürlüğe konulan kanunların Anayasa'ya uygunluk denetimi kapsamında verdiği kararlarda, kanun koyucunun kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal sınırlar içinde adalet, hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini göz önünde tutarak kullanması gerektiğini vurgulamaktadır (AYM, E:2015/109, K:2016/28, 7/4/2016).
Hukuk devleti ilkesinin unsurlarından biri olan "hukuk güvenliği" ile, kişilerin hukukî güvenliğinin sağlanması amaçlanmakta olup, söz konusu ilke, yazılı hukuk kurallarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de kanunî düzenlemelerinde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılmaktadır.
İdare, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, her zaman yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer düzenleyici idarî işlemleri yürürlüğe koyma ve bu düzenlemelerle, değişen şartları gözeterek önceki düzenlemeler ile doğmuş olan objektif hukukî durumları, ileriye yönelik olarak yürürlükten kaldırma yetkisine sahip bulunmaktadır. Ancak idare, bu konudaki yetkilerini kullanırken önceki düzenlemeler kapsamında kişilerin kazanılmış haklarını ve haklı beklentilerini korumalıdır. Bu durum, hukuk devleti ilkesinden hareketle hukuk güvenliğinin ve hukukî istikrarın sağlanması açısından vazgeçilmez niteliktedir.
Dava konusu 15/04/2018 tarih ve 30392 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresi nedeniyle doçentlik Bilim/sanat alanlarındaki güncellemelerin herhangi bir geçiş hükmü öngörülmeksizin uygulandığı bu durumun akademik çalışmalarını güncellenen Bilim/sanat alanından yapan adaylar için öngörülemez bir külfet getirdiği bunun da hukuk güvenliği ilkesine aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda, Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde yer alan "Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde (...) uygulanır” ibaresi ile, "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” İçerisinde yer alan "Docentlik Yönetmeliği'nin 3/1. maddesinde yer alan 'Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.' hükmü gereğince güncellenen bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler 2023 Ekim Doçentlik başvurularında kullanılacaktır. Doçent adaylarının doçentlik başvurularında bu değişiklikleri dikkate almaları ve doçentlik jürilerinde görev alacak profesörlerin YÖKSİS'te anahtar kelimelerini güncellemeleri önem arz etmektedir” ibaresi ve "Doçentlik Başvurularında Kullanılan Bilim/Sanat Alanı ve Anahtar Kelime Güncellemeleri Hakkında Duyuru” içerisinde yer alan "NOT: Doçentlik Yönetmeliğine göre bilim/sanat alanı ve anahtar kelimeler ile ilgili güncellemeler 2023 Ekim döneminden itibaren kullanılmak üzere geçerli olacaktır” ibarelerinin iptaline karar verilmesi oyu ile aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.