Danıştay danistay 2023/4747 E. 2025/5609 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4747
Karar No : 2025/5609

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ... Servis Araçları İşletmecileri Esnaf Odası
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av....

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) ... tarih ve... sayılı Antalya Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi Umum Servis Araçları Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğinin "Güzergah İzin Belgesi" başlıklı 10. maddesinde yapılan değişikliğin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu edilen değişikliğin Antalya il mülki sınırlarının bir ilçesinden başlayan servis taşımacılığının diğer tüm ilçelerde devam edebilecek şekilde servis taşımacılığının yapılmasına imkan tanıdığı, dolayısıyla Yönetmelikte değişiklik öngörülen hususun tüm Antalya ilçe belediyelerinde servis taşımacılığı yapılmasını ilgilendiren ve etkileyen bir düzenleme olduğu, Mahkemelerince 23/02/2022 tarihli ara kararı ile dava konusu karardan etkilenen ilçe belediye başkanlarının kurul gündem tarihi belirtilerek kurul toplantısına davet edilip edilmediği ve 5216 sayılı Kanun'un 9. maddesi gereği UKOME üyesi olarak belirlenmeyen ancak konu ile ilgili ihtisas meslek odalarının kurul gündem tarihi belirtilerek toplantıya davet edilip edilmediğinin sorulması üzerine davalı idarece ... tarihli ve ... sayılı kurul gündem maddelerinin ve gündem günü ve saatinin bildirildiği dağıtım yazısının ibraz edildiği, yazının ve eki dağıtım listesinin incelenmesinden kurul gündem listesinin ve tarih ve saatinin Antalya'nın mevcut 19 ilçesinden Akseki ve Kaş ilçeleri belediye başkanlıklarına iletilmediğinin anlaşıldığı, bu durumda Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) ...tarih ve ... sayılı kararının ilçe belediyelerini ilgilendirdiği ve düzenlemenin ilçe belediyelerinin sınırları içerisindeki servis taşımacılığına ilişkin olduğu, ancak ilgili belediyelerden Akseki ve Kaş ilçe Belediyelerinin toplantıya davet edilmemeleri nedeniyle kurul toplantısına katılmadıkları anlaşıldığından bahisle dava konusu mevzuat değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, Mahkeme kararında belirtilenin aksine davaya konu UKOME Genel Kurul toplantısında aralarında Akseki ve Kaş ilçe belediyelerinin de bulunduğu 19 ilçe belediyesinin tamamı davet edildiği, aksi yöndeki Mahkeme kararının gerçeği yansıtmadığından bahisle usul ve hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı tarafından, Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin (UKOME) ... tarih ve .../... sayılı Antalya Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi Umum Servis Araçları Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğinin "Güzergah İzin Belgesi" başlıklı 10. maddesinde yapılan değişikliğin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, davalı idare tarafından temyiz dilekçesinde; Mahkeme kararında belirtilenin aksine davaya konu UKOME Genel Kurul toplantısında aralarında Akseki ve Kaş ilçe belediyelerinin de bulunduğu 19 ilçe belediyesinin tamamının davet edildiği ve İdari Dava Dairesince davalı idareden 23/02/2022 tarihli ara karar ile ilçe belediye başkanlarının UKOME gündem listesi ve kurul gündem tarihi belirtilerek kurul toplantısına davet edilip edilmediğinin sorulması üzerine cevaben gönderilen yazı ve ekinde yer alan kurul gündem ve davetine ilişkin dağıtım listesinin en son sayfasında tek satır halinde Akseki Belediye Başkanlığının da adının yazdığı görülmüşse de, Kaş Belediye Başkanlığının adının bu listede yer almadığı, Kaş Belediye Başkanlığının mail yolu ile davet edildiği iddia edilmişse de bu şekilde yapılan davetin usule uygun kabul edilemeyeceği anlaşıldığından bahisle, söz konusu iddialara itibar edilmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1\. Temyiz isteminin reddine,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklamayla ONANMASINA,
3\. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4\. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5\. Kesin olarak, 13/06/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.