Danıştay danistay 2022/7361 E. 2025/3367 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/7361
Karar No : 2025/3367

DAVACI : ...
VEKİLLERİ : Av. ... - ...

DAVALILAR : 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

2- ... Başkanlığı
VEKİLLERİ : Av. ... - Av. ...
Av. ... - Av. ...

DAVANIN KONUSU :
Davacı tarafından, 2022 Ekim döneminde yaptığı doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin 18/11/2022 tarihli karar ve bu kararın dayanağı olan Doçentlik Başvuru Kılavuzu'nun 2.2.4 maddesinde yer alan "... noter veya resmi kurum onaylı belgenin üzerinde mutlaka onay tarihi olmalıdır. Bu tarih doçentliğe başvuru yapılan yıl içerisinde bir tarih olmalıdır ..." düzenlemesinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :
Başvuru kılavuzunda yer alan ifadenin dayanağının olmadığı, Doçentlik Yönetmeliği'nde, alt norm olarak kabul edilebilecek Başvuru Kılavuzundaki bu hükmü hukuki mesnetli hale getirecek hiç bir düzenlemenin bulunmadığı, herhangi bir üst norma dayanmayan kılavuz hükmü ile temel hak ve hürriyetlerini kullanılamadığı, onay tarihi olmayan bir belgenin tarih eksikliğinin çok hızlı bir şekilde tamamlattırılabileceği ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI :
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın Savunmasının Özeti: Usule ilişkin olarak davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği; esasa ilişkin olarak Ülkemizde ÖSYM tarafından yapılan sınavlarda, sınav güvenliği olarak alınan tedbirlerin ağırlığının zaman zaman eleştiri konusu edildiği, doçentlik dahil kimi yabancı dil sınavlarında, ağır hukuki, idari ve cezai yaptırımlara rağmen adayların yerine başka kimselerin sınava girmeye teşebbüs ettikleri, hiçbir şekilde denetim imkanının bulunmadığı yurt dışındaki kurumlardan edinilen sınav başarı sonuçlarının ihtiyatla karşılanmasının kamu yararı gereği olduğu, pek çok adayın yıllarca çalışarak, emek vererek ulaşmaya çalıştıkları başarı şartının Romanya, Rusya, Ukrayna, ABD gibi ülkelere birkaç günlüğüne giderek edindikleri başarı belgeleri ile aşmaya çalışmalarının tedbir alınmasını zorunlu kıldığı, adayın halen Ülkemizdeki YDS veya daha akademik nitelikteki Yükseköğretim Kurumları Yabancı Dil Sınavı (YÖKDİL) sınavına girmek suretiyle, asgari 55 puan yetkinliğini ispat etmek bakımından yeterli olacağı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın Savunmasının Özeti: Özellikle elektronik veri tabanından çekilemeyen bilgiler için onay tarihinin önemli olduğu, bunun nedeninin ise iptal edilen dil belgeleri olduğu, 2002 yılından önce alınmış olan ÖSYM belgeleri ve TOEFL vb. uluslararası yabancı dil sınavlarına ait belgelerin sahte olabileceği veya iptal edilen belgelerin kullanımının önüne geçilmesi amacıyla söz konusu sistemin getirildiği, işbu kuralın uygulanması ile adayın hiçbir hakkının kısıtlanmadığı, başvuru tarihleri içerisinde bir onay tarihinin talep edilmediği, başvurunun yapıldığı yıl içerisinde bir tarih olarak onay tarihinin talep edildiği, adaya geniş bir zaman tanındığı, söz konusu maddenin iptalini gerektirecek herhangi bir hak kaybının söz konusu olmadığı, alınan önlemin yüksek kamu yararı içerdiği, davacının dosyasında yapılan incelemede. Ekim 2022 Dönemi için fiziki olarak gönderilen belgede onay tarihinin bulunmadığı, Doçentlik Komisyonu’nun 18/11/2022 tarihli toplantısında davacının belgesinde onay tarihi bulunmaması nedeniyle doçentlik başvurusunun iptaline karar verildiği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, 2022/Ekim döneminde yapılan doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin 18/11/2022 tarihli karar ve bu kararın dayanağı, Doçentlik Başvuru Kılavuzu'nun 2.2.4 maddesinde yer alan "... noter veya resmi kurum onaylı belgenin üzerinde mutlaka onay tarihi olmalıdır. Bu tarih doçentliğe başvuru yapılan yıl içerisinde bir tarih olmalıdır ..." düzenlemesinin iptali istemiyle açılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 'Doçentlik ve atama' başlıklı 24. maddesinde; doçentlik başvurularının, Üniversitelerarası Kurulca belirlenen takvime göre yılda en az iki kez yapılacağı hususu düzenlenmiş olup, doçentlik başvuruları için Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olma şartı aranmaktadır.
Doçentlik Yönetmeliği'nin 4. maddesinde; "Üniversitelerarası Kurul tarafından başka bir tarih belirlenmedikçe doçentlik başvurusu, yılda iki kez olmak üzere Mart ve Ekim ayının yirminci günü başlayıp, en geç ilgili ayın son çalışma günü mesai saati bitimine kadar yapılır. Doçentlik başvurusu için ... Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezi bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olmak, doçentlik bilim alanının belli bir yabancı dille ilgili olması halinde ise bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek ... şarttır. Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası Kurula elektronik ortamda belgeler ve bütün akademik çalışmalar yüklenmek suretiyle yapılır. Belgelerin aslının veya onaylı suretinin ibrazının gerekli olduğu hallerde, adaylar bu belgeleri elden veya posta ile Üniversitelerarası Kurula gönderir. Doçentlik Komisyonu gerekli gördüğü bilim/sanat alanından başvuran adayların değerlendirmeye esas akademik çalışmalarını jüri üyelerine fiziki olarak göndermesine de karar verebilir. Öğrenim belgesi, tez ve yabancı dil belgesinin eksik/hatalı olduğu tespit edilen adayın doçentlik başvurusu Üniversitelerarası Kurul Başkanlığınca iptal edilir. Doçentlik başvurusu iptal edilen aday takip eden dönemlerde yeniden doçentlik başvurusunda bulunabilir." hükmüne yer verilmiştir.
2022 Ekim Dönemi Doçentlik Başvuru Kılavuzu'nun 2.2.4 maddesinde; "Adayların bazı bilgileri, bilginin kaynağı olan ilgili kurumların sistemleri üzerinden (YÖK, ÖSYM, ULAKBİM, TUBİTAK vb.) elektronik ortamda alınacaktır. İlgili kurumların sistemleri üzerinden alınabilen bilgiler, otomatik olarak başvuru ekranına yansıtılacak ve bu bilgiler güvenli bilgi olarak kabul edilecektir. İlgili kurumlardan alınamayan bilgi/belgelerin giriş işlemleri, adaylar tarafından manuel olarak başvuru sistemi üzerinden yapılacak ve bu bilgiler aday tarafından beyan edilen bilgi olarak kabul edilecektir. YÖK ve ÖSYM kaynaklı yabancı dil bilgisi (TOEFL vb. Uluslararası Yabancı Dil Sınavları veya 2002 ve öncesi tarihlerde ÖSYM tarafından yapılan yabancı dil sınavları) bulunmayan adaylar, ilgili yabancı dil bilgi/belgesini sistem üzerinden manuel olarak girecektir. Ayrıca yabancı dil belgesi (TOEFL vb. Uluslararası Yabancı Dil Sınavlarına ait belgenin aslı, 2002 ve öncesi tarihlerde ÖSYM tarafından yapılan yabancı dil sınavlarının noter veya resmî kurum onaylı örneği, noter veya resmi kurum onaylı belgenin üzerinde mutlaka onay tarihi olmalıdır. Bu tarih doçentliğe başvuru yapılan yıl içerisinde bir tarih olmalıdır) başvuru süresi içinde başvuru dilekçesi ekinde fiziki olarak Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'na posta/kargo yolu ile gönderilecek veya elden teslim edilecektir.
" düzenlemesine yer verilmiştir.
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 125. maddesinin 4. fıkrasında, "Yargı yetkisi, idarî eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olup, hiçbir surette yerindelik denetimi şeklinde kullanılamaz. Yürütme görevinin kanunlarda gösterilen şekil ve esaslara uygun olarak yerine getirilmesini kısıtlayacak, idari eylem ve işlem niteliğinde veya takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemez." hükmü yer almaktadır.
Anayasal bu ilkeye bağlı olarak da, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin 2. fıkrasında da, idari yargı yetkisinin, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olduğu, idari mahkemelerin; yerindelik denetimi yapamayacakları, yürütme görevinin kanunlarda gösterilen şekil ve esaslara uygun olarak yerine getirilmesini kısıtlayacak, idari eylem ve işlem niteliğinde veya idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı veremeyecekleri kurala bağlanmış bulunmaktadır.
Buna karşılık, temel amacı kamu yararını gerçekleştirmek olan idarenin, bu amacı yerine getirmek için yapacağı işlem ve/veya eylemlerin türünü, yerini, zamanını ve yöntemini belirleme konusunda takdir yetkisine sahip olduğu tartışmasızdır. Ancak idareye tanınan bu yetkinin sınırsız olmadığı, yetkinin, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılması gerektiği; yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yargı denetimine tabi olduğu şüphesizdir.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Ekim 2022 Dönemi Doçentlik başvuru dilekçesi ekinde fiziki olarak gönderdiği ÜDS belgesinin onaylı örneğinde tarih bulunmadığı gerekçesiyle başvurusunun iptal edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu düzenlemenin, 2002 yılı öncesine ilişkin ÖSYM, TOEFL vb. uluslararası yabancı dil sınavlarına ait belgelerin sahte olarak alınmasının veya iptal edilen belgelerin kullanılmasının önüne geçilmesi amacıyla getirildiği anlaşılmaktadır. Buna göre başvurunun yapıldığı yıl içerisinde bir tarih olarak onay tarihinin talep edilmesinin doçentlik başvurusuna ilişkin herhangi bir hak kaybına ya da kısıtlamasına sebebiyet vermediği bu bağlamda alınan önlemde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı görülmektedir.
Buna göre, Anayasa ve kanunlar ile davalı idarelere tanınmış olan takdir yetkisinin Yükseköğretim temel amaç ilke ve ihtiyaçlarına uygun olarak kullanıldığı sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 09/04/2025 tarihinde, davacı vekili Av. ...'nin geldiği ve davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı vekili Av. ... ile davalı Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı vekilleri Av. ..., Av. ..., Av. ..., Av. ...'un geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
Dava, davacı tarafından, 2022 Ekim döneminde yaptığı doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin 18/11/2022 tarihli karar ve bu kararın dayanağı olan Doçentlik Başvuru Kılavuzu'nun 2.2.4 maddesinde yer alan "... noter veya resmi kurum onaylı belgenin üzerinde mutlaka onay tarihi olmalıdır. Bu tarih doçentliğe başvuru yapılan yıl içerisinde bir tarih olmalıdır ..." düzenlemesinin iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN: Davalı idarelerin usule yönelik iddiaları kabul edilmeyerek işin esası incelendi:

ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Kanun'un "Doçentlik ve atama" başlıklı 24. maddesinde; a) Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası Kurulca belirlenen takvime göre yılda en az iki kez yapılır. Doçentlik başvuruları için aşağıdaki şartlar aranır: (1) Bir lisans diploması aldıktan sonra, doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak. (2) Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olmak; doçentlik bilim alanının belli bir yabancı dille ilgili olması halinde ise bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek.(3) Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak. b) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir.
Doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyeler, adayın yayın ve çalışmalarını değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını Üniversitelerarası Kurula gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına göre değerlendirmeye esas alınır. (Değişik cümle: 15/4/2020-7243/2 md.) Jüri üyelikleri, jüri, değerlendirmeye esas alınan raporlar ve başvuru sonucu ilgililere elektronik ortamda erişime açılır ve bu bilgiler, erişime açıldığı tarihi izleyen beşinci gün ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. c) Üniversitelerarası Kurulca yeterli yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verilir. ç) Doçentlik başvurularında adayların yayın ve çalışmalarına ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. d) Yükseköğretim kurumları, doçent kadrosuna atama için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim veya sanat disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler. Yükseköğretim kurumlarının belirlediği ek koşullar arasında sözlü sınavın yer alması halinde bu sınav Üniversitelerarası Kurul tarafından oluşturulacak jürilerce yapılır. e) Doçentlik unvanına sahip olanlar yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilen doçent kadrolarına başvurur. Doçent kadrosuna başvuran adayların durumlarını incelemek üzere rektör tarafından, varsa biri ilgili birim yöneticisi, en az biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor yazarlar ve kadroya atanacak birden fazla aday varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar." hükümlerine yer verilmiştir.
15/04/2018 tarih ve 30392 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinde; "Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde, doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır." hükmüne; "Başvuru zamanı, şartları ve usulleri başlıklı" 4. maddesinde "c) Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek asgari sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak" düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2022 Ekim Dönemi Doçentlik Başvuru Kılavuzu'nun 2.2.3 maddesinde; "Doçentlik başvuruları Doçentlik Bilgi Sistemi üzerinden elektronik olarak yapılacaktır. Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'na ayrıca fiziki başvuru dosyası gönderilmeyecektir. Ancak ilgili kurumların sistemlerinden elektronik ortamda alınamayan öğrenim bilgisi veya yabancı dil bilgisi (TOEFL vb. Uluslararası Yabancı Dil Sınavlarına ait belgenin aslı) bulunan adayların, ilgili fiziki belgelerin aslının veya onaylı suretinin (noter veya resmi kurum onaylı belgenin üzerinde mutlaka onay tarihi olmalıdır. Bu tarih doçentliğe başvuru yapılan yıl içerisinde bir tarih olmalıdır) başvuru süresi içinde Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'na ayrıca posta/kargo yolu ile gönderilmesi veya elden teslim etmesi gerekmektedir. Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'na teslim edilen ilgili fiziki belgenin sistem üzerinden girilen bilgi/belge ile aynı olması gerekmektedir. İlgili belgenin eksik, hatalı, tutarsız veya farklı olması durumunda adayın başvurusu iptal edilecektir." düzenlemesi, 2.2.4 maddesinde ise; "Adayların bazı bilgileri, bilginin kaynağı olan ilgili kurumların sistemleri üzerinden (YÖK, ÖSYM, ULAKBİM, TUBİTAK vb.) elektronik ortamda alınacaktır. İlgili kurumların sistemleri üzerinden alınabilen bilgiler, otomatik olarak başvuru ekranına yansıtılacak ve bu bilgiler güvenli bilgi olarak kabul edilecektir. İlgili kurumlardan alınamayan bilgi/belgelerin giriş işlemleri, adaylar tarafından manuel olarak başvuru sistemi üzerinden yapılacak ve bu bilgiler aday tarafından beyan edilen bilgi olarak kabul edilecektir. YÖK ve ÖSYM kaynaklı yabancı dil bilgisi (TOEFL vb. Uluslararası Yabancı Dil Sınavları veya 2002 ve öncesi tarihlerde ÖSYM tarafından yapılan yabancı dil sınavları) bulunmayan adaylar, ilgili yabancı dil bilgi/belgesini sistem üzerinden manuel olarak girecektir. Ayrıca yabancı dil belgesi (TOEFL vb. Uluslararası Yabancı Dil Sınavlarına ait belgenin aslı, 2002 ve öncesi tarihlerde ÖSYM tarafından yapılan yabancı dil sınavlarının noter veya resmî kurum onaylı örneği, noter veya resmi kurum onaylı belgenin üzerinde mutlaka onay tarihi olmalıdır. Bu tarih doçentliğe başvuru yapılan yıl içerisinde bir tarih olmalıdır) başvuru süresi içinde başvuru dilekçesi ekinde fiziki olarak Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'na posta/kargo yolu ile gönderilecek veya elden teslim edilecektir." düzenlemesine yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının 2022 Ekim dönemi doçentlik başvurusu kapsamında başvuru dosyasının fiziki olarak gönderdiği, Kasım 1995 dönemine ait ÜDS belgesinin onaylı örneğinde, başvuru yapılan yıl içerisine ait bir onay tarihi bulunmadığı gerekçesiyle başvurusunun iptal edilmesi üzerine, bireysel işlem ve dayanağı düzenleyici işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Hukukumuzda, takdir yetkisi, temel amacı faaliyetlerinde kamu yararını gerçekleştirmek olan idarenin belli bir konuda karar alıp almama yahut karar alma hususunda birden fazla seçenek arasında seçim yapma serbestisine sahip olması şeklinde tanımlanmaktadır. Düzenleyici işlemlerde idareye düzenleme yapma yetkisi veren üst normlarda düzenlemenin içeriği itibarıyla belli bir sınır çizilmemesi durumunda, idarenin takdir yetkisi söz konusu olmaktadır.
Anayasa Mahkemesi, kanun koyucunun düzenleme yapma konusunda takdir yetkisine sahip olduğu hallerde, yürürlüğe konulan kanunların Anayasa'ya uygunluk denetimi kapsamında verdiği kararlarda, kanun koyucunun kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal sınırlar içinde adalet, hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini göz önünde tutarak kullanması gerektiğini vurgulamaktadır (AYM, E:2015/109, K:2016/28, 7/4/2016).
Kanun koyucunun sahip olduğu takdir yetkisinin denetiminde Anayasa Mahkemesince de benimsenen bu görüşün, takdir yetkisi kapsamında türev (ikincil) nitelikte düzenleme yapan idarenin tesis ettiği düzenleyici işlemlerin yargısal denetiminde de kullanılacak ölçülü olarak dikkate alınması mümkündür. Bu çerçevede, kendisine düzenleme yapma yetkisi tanınan idarece, düzenlemenin içeriğini belirleme konusundaki takdir yetkisinin Anayasa ve diğer üst normların çizdiği sınırlar içerisinde adalet, kamu hizmeti ve kamu yararı ölçütleri gözetilerek kullanılması gerekmektedir.
Dolayısıyla, takdir yetkisi kullanılarak ihdas edilen düzenleyici işlemlerin yargısal denetiminde, başta normlar hiyerarşisi olmak üzere yukarıda temas edilen ölçütlere göre düzenlemenin denetlenmesi gerektiği, takdir yetkisinin sınırsız olmadığı İdare Hukukunun bilinen ilkelerindendir.
Bu bağlamda; davalı idarelerin takdir yetkisini hukuka uygun kullanıp kullanmadığının incelenmesi gerekmektedir.
Dava konusu düzenlemenin amacının, 2002 yılı öncesine ilişkin ÖSYM, TOEFL vb. uluslararası yabancı dil sınavlarına ait sahte belge sunulmasının veya iptal edilen belgelerin kullanılmasının önüne geçilmesi olduğu, doçent adaylarından başvurulan yıl içerisinde onay tarihi bulunan belge istenilmesinin hak kaybına neden olmadığı, kaldı ki davacının 2022 Ekim doçentlik başvuru döneminden sonraki ilk dönem olan 2023 Mart döneminde daha önceki başvuruda kabul edilmeyen ÜDS belgesinin 2023 tarihli olarak onaylanmış haliyle başvurması üzerine başvurusunun kabul edildiği görülmüştür.
Bu durumda, doçentlik başvurusu yapılırken sunulan 2002 tarihi öncesi yabancı dil belgelerinde başvurunun yapıldığı yıl içerisinde bir tarih olarak onay tarihinin talep edilmesinin doçentlik başvurusuna ilişkin herhangi bir hak kaybına ya da kısıtlamasına sebebiyet vermediği bu bağlamda alınan önlemde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu Doçentlik Başvuru Kılavuzu'nun 2.2.4 maddesinde yer alan "... noter veya resmi kurum onaylı belgenin üzerinde mutlaka onay tarihi olmalıdır. Bu tarih doçentliğe başvuru yapılan yıl içerisinde bir tarih olmalıdır ..." düzenlemesinde ve bu düzenlemeye dayanılarak tesis edilen davacının doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin 18/11/2022 tarihli işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVANIN REDDİNE,
2\. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3\. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4\. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5\. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 09/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.