Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/7071
Karar No : 2025/8832

DAVACI :...'ı Temsilen ...Sendikası (...)
VEKİLİ : Av. ...

DAVALILAR : 1- ...Bakanlığı
VEKİLİ : Av....
2- ... Kaymakamlığı
VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU : Davacı tarafından,
1) Şişli Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün... tarih ve ... sayılı işlemi ile,
2) Bu işlemin dayanağı olan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu'nun eki niteliğindeki "Ek-2 Millî Eğitim Bakanlığı Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-kurs Modülünde Aktif Olan Ders Listesi" bölümü içerisinde "Teknoloji ve Tasarım" dersinin yer almamasına ilişkin eksik düzenlemenin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :
Teknoloji ve Tasarım dersinin daha önce 2017-2018-2019-2020 yıllarında açılmasına ve öğrenciler üzerinde olumlu geri dönüşler oluşturmasına rağmen, dava konusu Kılavuzda verilecek dersler arasında yer almadığı, bu durumun eksik düzenleme niteliğinde olduğu, Teknoloji ve Tasarım dersinin özel niteliği ve amaçları itibarıyla bu Kılavuzda yer almamasının, Milli Eğitim Temel Kanunu'nun temel amaç ve ilkeleriyle örtüşmediği,Teknoloji ve Tasarım dersinin iki temel amacının bulunduğu; ilk amacının hayat boyu öğrenen, öğrendiğini uygulayabilen, teknoloji ve tasarım süreçlerini hem kendisi hem de yaşadığı toplum yararına kullanabilen bireyler yetiştirmek olduğu, ikinci amacının ise teknoloji ve tasarım sürecini anlayabilen, yorumlayabilen, yönetebilen ve değerlendirebilen teknoloji ve tasarım okuryazarı bireyler yetiştirmek olduğu, daha önceki yıllarda yer verilen bu dersin destekleme ve yetiştirme kursları arasında verilecek derslerden çıkarılmasının kamu yararı ile örtüşmediği iddia edilmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI:
... BAKANLIĞININ SAVUNMASI: 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu’nun 56. maddesi uyarınca eğitim ve öğretimle ilgili bütün hizmetlerin Devlet adına yürütülmesinden, gözetim ve denetiminden davalı İdarenin sorumlu olduğu, destekleme ve yetiştirme kursları ile ilgili usul ve esasları belirleme yetkisine haiz olunduğu, dava konusu edilen düzenlemelerin Sayıştay Başkanlığı denetimleri sonucunda hazırlanan raporlar neticesinde düzenlendiği, Yönerge ve Kılavuzda yapılan güncellemeler doğrultusunda Liselere Geçiş Sınavı ve Üniversite Sınavlarında soru çıkan dersler haricinde kalan Beden Eğitimi, Müzik, Resim, Teknoloji ve Tasarım vb. derslerin destekleme ve yetiştirme kurs kapsamından çıkarıldığı, 2019 yılı Sayıştay Raporuna dayanılarak yapılan düzenleme 2020 yılı raporunda "Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu" altında "Destekleme ve Yetiştirme Kurslarının Temel Amacından Uzaklaşması ve Bu Kurslar İçin Ayrılan Kaynağın Sürekli Artması" bulgusuna yer verilerek yapılan değişiklikler ile idare tarafından tam olarak yerine getirildiği sonucuna varıldığı, devamında yapılan açıklamada; "Destekleme ve Yetiştirme Kursları Yönergesi, 24.10.2020 tarihli ve 15488921 sayılı Makam Oluru ile güncellenmiş ve 2020 Kasım ayı Tebliğler Dergisinde yayımlanmıştır. Kaynakların etkin ve verimli kullanılması amacıyla kurslarda açılacak dersler ve sınıf düzeylerinde kısıtlamaya gidilmiş, kursların her sınıf düzeyinde değil belirli sınıf düzeylerinde ve belirli dersler itibarıyla açılması yönünde değişiklik yapılmıştır; kursiyerlerin durumuna ilişkin yapılan değerlendirme ve izlemeler periyodik hale getirilmiştir; kurs merkezlerindeki eğitim öğretim faaliyetlerinin denetiminin nasıl yapılacağı basamaklar halinde belirlenmiştir." şeklinde rapor yazıldığı, kamu yararı gözetilerek dava konusu düzenlemenin yürürlüğe konulduğu, ayrıca Teknoloji ve Tasarım dersi ile Beden Eğitimi, Müzik, Resim, Görsel Sanatlar dersleri hakkında yeterli öğrenci talebi sağlanarak ve gerekli başvuru şartları da gerçekleştirilerek okullarda haftada azami 6 saati geçmemek üzere egzersiz adı altında ders dışı çalışmaların da düzenlenebildiği; destekleme ve yetiştirme kursları dersleri arasında her ne kadar bu alanlar bulunmasa bile egzersiz çalışması yapılmasının önünde mevzuatta bir engel bulunmadığı ileri sürülerek davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.
... KAYMAKAMLIĞININ SAVUNMASI: Usule ilişkin olarak davanın ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
Esasa ilişkin olarak, tüm Türkiye'de aynı anda başlayan, yeknesak bir öğretim ve müfredat takvimine bağlı kalınarak ve her süreci denetlenerek, sınavlar yapılarak icra edilen, e-kurs modülü üzerinden başvurulan, ücretsiz yayın ve öğretmen desteği sağlanan destekleme ve yetiştirme kurslarının asıl açılış amacının, sadece kamu yararı olduğu, destekleme ve yetiştirme kurslarının ortaokul öğrencilerinin girdiği LGS (liselere giriş sınavı) ve lise öğrencilerinin girdiği YKS (yükseköğretim kurumları sınavı) gibi başarı sınavlarına girecek olan öğrencilere yönelik olarak, bu sınavlarda soru çıkacak belirli teorik derslerde öğrencileri dershanelere ve etüt merkezlerine mahkum etmemek, onlara ve ailelerine ekstra bir külfet getirmeden bu zorlu sınav süreçlerinde yanlarında olup, destek olmak için açıldığı, ek-2 ders listesinde sadece davacının dersi olan “teknoloji ve tasarım" dersinin değil, beden eğitimi, müzik, resim, görsel sanatlar, trafik ve ilk yardım, sağlık bilgisi, imam hatip veya diğer mesleklerin mesleki ve teknik dersleri, İngilizce dışındaki ikinci yabancı dil dersleri ve bir çok dersin de olmadığı ileri sürülerek davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Davacı ...'ı temsilen ... Sendikası vekili Av. ... tarafından, Şişli Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün... tarih ve ... sayılı işlemi ile, bu işlemin dayanağı olan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu'nun eki niteliğindeki "Ek-2 Millî Eğitim Bakanlığı Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-kurs Modülünde Aktif Olan Ders Listesi" bölümü içerisinde "Teknoloji ve Tasarım" dersinin yer almamasına ilişkin eksik düzenlemenin iptali istenilmektedir.
1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu'nun 56.maddesinde,''Eğitim ve öğretim hizmetinin, bu kanun hükümlerine göre Devlet adına yürütülmesinden, gözetim ve denetiminden Milli Eğitim Bakanlığı sorumludur.'' kuralı , Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları yönetmeliğinin'' Telafi eğitimi ve yetiştirme programı'' başlıklı 33. Maddesinin 3. Fıkrasında,'' Ortaokul ve imam hatip ortaokullarında talep eden öğrenciler için ilgili mevzuatta belirtilen koşullar dikkate alınarak destekleme ve yetiştirme kursu açılabilir. Bu kurslarla ilgili usul ve esaslar Yönerge ile belirlenir.'' hükmü yer almakta olup, bu doğrulta da çıkarılan Yönergenin 10. Maddesinde, Eğitim öğretim dönemi ve yaz döneminde açılacak kurslar; bu Yönerge kapsamında Bakanlıkça yayımlanan e-Kılavuzda belirlenen sınıf düzeyleri ve derslerde sınırlı olduğu kurala bağlanmıştır. Buna göre yayımlanan E-Kılavuzda, I. Genel Esaslar başlıklı 1.18. maddesi; 6, 7, 8, 10, 11 ve 12 nci sınıflarda öğrenim gören öğrenciler ile örgün ve açık ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar bu Kılavuz kapsamında EK-2’de belirlenen derslerden en fazla altı ders seçebilirler. Ayrıca yaz okulu kapsamında 4,5,6,7,8,9,10,11 ve 12 nci sınıflarda öğrenim gören öğrencilere; Bakanlıkça hazırlanacak çerçeve program kapsamında bir dersten haftada 12 saat destekleme ve yetiştirme kursu açılabilir. Bu kapsamda yaz okullarında ilköğretim ve ortaöğretim düzeyinde açılacak kurslar aşağıda tabloda belirtilen sınıflar düzeyinde oluşturulan gruplar şeklinde açılıcağı ve açılacak derslerin, kılavuzun eki olan EK-2 de yer alan derslerle sınırlı olduğu ifade edilmiştir. EK-2 de yer alan ilköğretim dersleri bölümünde,1. türkçe 2.matematik3. fen bilimleri4. sosyal bilgiler 5. t.c. inkılâp tarihi ve Atatürkçülük 6 .din kültürü ve ahlak bilgisi7. yabancı dil olarak belirlenmiştir.
Davalı Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu'nun eki niteliğindeki "Ek-2 Millî Eğitim Bakanlığı Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-kurs Modülünde Aktif Olan Ders Listesi" hazırlanırken Sayıştay'ın 2019 yılı Denetim raporunun esas alındığı, Destekleme ve Yetiştirme Kurslarının asli amaçlarının gözetilerek belirleme yapıldığı,Liselere Geçiş Sınavı ve Üniversite sınavında çıkacak sorularla ilgili dersler için destek eğitim kurslarının açıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan davada, Liselere Giriş Sınavı ve Üniversite giriş sınavlarına yönelik olarak, bu sınavlarda soru çıkacak belirli teorik derslerde öğrencileri dershanelere ve etüt merkezlerine mahkum etmeden öğrencileri sınavlara hazırlamak amacıyla Destek Eğitim Kurslarının açıldığı anlaşılmakta olup, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu'nun eki niteliğindeki "Ek-2 Millî Eğitim Bakanlığı Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-kurs Modülünde Aktif Olan Ders Listesi" bölümü içerisinde "Teknoloji ve Tasarım" dersinin yer almamasına ilişkin düzenlemede ve Şişli Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün... tarih ve ... sayılı işleminde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı Şişli Kaymakamlığı'nın usule yönelik itirazı kabul edilmeyerek işin esası incelendi:

MADDİ OLAY:
Şişli Atatürk Ortaokulu’nda Teknoloji ve Tasarım dersi öğretmeni olan davacı tarafından, destekleme ve yetiştirme kursları kapsamında Teknoloji ve Tasarım dersi için kurs açılması talepli 22/09/2022 tarihli başvurusunun Şişli Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün... tarih ve ... sayılı işlemiyle reddedilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu'nun "Eğitim ve Öğretim Alanındaki Görev ve Sorumluluk" üst başlıklı " Yürütme, gözetim ve denetim" başlıklı 56. maddesinde; "Eğitim ve öğretim hizmetinin, bu kanun hükümlerine göre Devlet adına yürütülmesinden, gözetim ve denetiminden Milli Eğitim Bakanlığı sorumludur." hükmüne yer verilmiştir.
26/07/2014 tarih ve 29072 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel, okul öncesi eğitim ve ilköğretim kurumlarının Türk Millî Eğitiminin genel amaç ve temel ilkelerine uygun olarak görev ve işleyişi ile ilgili usul ve esaslarını düzenlemektir.", "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde; "Bu Yönetmelik, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel, okul öncesi eğitim ve ilköğretim kurumlarının görev ve işleyişine ilişkin usul ve esasları kapsar.", "Telafi eğitimi ve yetiştirme programı" başlıklı 33. maddesinde; "İlköğretim kurumlarında; bu Yönetmeliğin 7 nci maddesine göre eğitim ve öğretime ara verilmesi durumunda yapılamayan derslerin telafisi için okul yönetimleri ve il/ilçe millî eğitim müdürlüklerince gerekli önlemler alınır. İlköğretim kurumlarında, eğitim ve öğretim yılı içinde çeşitli nedenlerle boş geçen dersler ile ihtiyaç olması hâlinde mevsimlik tarım işçileri, göçer ve yarı göçer ailelerin çocukları ve ilkokullarda bazı derslerden yetersizliği görülen öğrenciler için yetiştirme kursu veya programları uygulanır. a) Yetiştirme programlarında görevlendirilecek öğretmenler, il/ilçe millî eğitim müdürlüklerince belirlenir. b) Boş geçen dersler için bir dersin yetiştirme programı süresi, o dersin boş geçen ders saati toplamının yarısından az olamaz. Ortaokul ve imam hatip ortaokullarında talep eden öğrenciler için ilgili mevzuatta belirtilen koşullar dikkate alınarak destekleme ve yetiştirme kursu açılabilir. Bu kurslarla ilgili usul ve esaslar Yönerge ile belirlenir. Bu Yönetmeliğin 7 nci maddesine göre eğitim ve öğretim faaliyetlerine ara verilmesi durumunda uzaktan eğitim yapılabilir. Yüz yüze eğitim yoluyla işlenemeyen öğretim programlarına ait konular ile buna bağlı kazanımların elde edilmesine yönelik telafi eğitimine ilişkin çalışmalar, gerektiğinde hafta sonları da dâhil olmak üzere okul derece ve türlerine göre okul yönetimleri, il/ilçe millî eğitim müdürlükleri veya Bakanlıkça planlanıp yürütülür. Bu kapsamda yapılan telafi eğitimleri puanla değerlendirilmez.", "Çocuk kulübü ve yetiştirme kursları" başlıklı 83. maddesinde,"...Ortaokul ve imam-hatip ortaokullarında hizmet verilen alanlarda günlük çalışma saatleri dışındaki zamanlarda, hafta sonu, yarı yıl ve yaz tatilinde öğrencilerin eğitim ve öğretimine destek sağlamak amacıyla yetiştirme kursları açılabilir. Yetiştirme kurslarının çalışma usul ve esasları Yönerge ile belirlenir..." hükümleri yer almıştır.
07/09/2013 tarih ve 28758 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel örgün ortaöğretim kurumlarında eğitim, öğretim, yönetim ve işleyişe ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.", "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde; "Bu Yönetmelik, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel örgün ortaöğretim kurumlarının eğitim, öğretim, yönetim ve işleyişine ilişkin usul ve esasları kapsar.", "Eğitim ve öğretim etkinlikleri" başlıklı 8. maddesinde ise; "...Ortaöğretim kurumlarında, destekleme ve yetiştirme kursları açılabilir. Bu kurslarla ilgili usul ve esaslar, Bakanlıkça belirlenir." düzenlemeleri bulunmaktadır.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki haliyle 29/08/2019 tarih ve 15508138 sayılı Makam Onayı ile yürürlüğe konulan (mülga) Millî Eğitim Bakanlığı Destekleme ve Yetiştirme Kursları Yönergesinin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Yönergenin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel örgün eğitim kurumlarında öğrenim gören istekli öğrenciler ile örgün ve açık ortaöğretim kurumlarından mezun olanlara verilecek destekleme ve yetiştirme kursları ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.", "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde; "Bu Yönerge, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel örgün eğitim kurumlarında öğrenim gören istekli öğrenciler ile örgün ve açık ortaöğretim kurumlarından mezun olanlara verilecek destekleme ve yetiştirme kursları ile ilgili usul ve esasları kapsar.", "Kurs merkezi ve kurs açma yetkisi" başlıklı 5. maddesinde; "...Kurslar, millî eğitim müdürlüklerince belirlenen kurs merkezi müdürünün teklifi ve millî eğitim müdürünün onayı ile açılır.", "Kurs açılacak sınıf ve dersler" başlıklı 10. maddesinde; "Açılacak kurslar; bu Yönerge kapsamında Bakanlıkça hazırlanan Kılavuzda belirlenen sınıf seviyeleri ve derslerle sınırlıdır. Ancak Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğüne bağlı ortaöğretim kurumlarından "Mesleki Eğitimde 1000 Okul Projesi" kapsamında olan eğitim kurumları ile uluslararası Anadolu imam hatip liselerinin 9 uncu sınıflarına yönelik Bakanlıkça ayrıca dersler belirlenebilir." düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu'nun eki niteliğindeki "Ek-2 Millî Eğitim Bakanlığı Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-kurs Modülünde Aktif Olan Ders Listesi" bölümü içerisinde "Teknoloji ve Tasarım" dersinin yer almamasına ilişkin eksik düzenleme yönünden:
29/08/2019 tarih ve 15508138 sayılı Makam Onayı ile yürürlüğe konulan Milli Eğitim Bakanlığı Destekleme ve Yetiştirme Kursları Yönergesi hükümlerine göre Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel örgün eğitim kurumlarında öğrenim gören istekli öğrenciler ile örgün ve açık ortaöğretim kurumlarından mezun olanlara verilecek destekleme ve yetiştirme kursları ile ilgili usul ve esasları kapsayan, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu düzenlenmiştir.
Anılan Kılavuzun 1.18. maddesinde; "Açılacak kurslar; 8 ve 12 nci sınıflar ile örgün ve açık ortaöğretim kurumlarından mezun olanlara yönelik bu Kılavuz kapsamında “EK-2 Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kurs Modülünde Aktif Olan Ders Listesi”nde belirlenen derslerle sınırlıdır.", 3.2. maddesinde; "MEB DYK Yönergesi ve e-Kılavuzunda belirtilen planlama ve uygulamalar haricinde kaymakamlık veya valilik oluru ile herhangi bir kurs DYK kapsamında açılamaz. İş ve işlemleri e-Kurs Modülü üzerinden yürütülmeyen kurslar destekleme ve yetiştirme kursları kapsamında değerlendirilemez.", 3.10. maddesinde; "Kurs programlarının hazırlanmasında; kursun destekleyici ve yetiştirici nitelikte olmasına dikkat edilir." düzenlemelerine yer verilmiş; Ek-2 tablosunda ise aktif olan İlköğretim Dersleri arasında; Türkçe, Matematik, Fen Bilimleri, T.C. İnkılâp Tarihi ve Atatürkçülük, Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi ile Yabancı Dil derslerine yer verilmiştir.
2025 tarihli Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu'nun Ek-2 listesinde yer verilen aktif derslerde değişiklik olmadığı anlaşıldığından, işin esası incelenmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporu'nun "Bulgu 7: Destekleme ve Yetiştirme Kurslarının Temel Amacından Uzaklaşması ve Bu Kurslar için Ayrılan Kaynağın Sürekli Artması" başlıklı kısmında; Bakanlığa bağlı resmi ve özel örgün eğitim kurumlarında öğrenim gören istekli öğrencilerin ve ortaöğretimden mezun olanların akademik anlamda gelişimlerine katkı sağlamak ve derslerde edindikleri kazanımları pekiştirmek amacıyla açılan destekleme ve yetiştirme kurslarının, mevzuatındaki birtakım eksiklikler nedeniyle temel amacından uzaklaşılarak, açılan kurs sayısının ve ders türlerinin fazlalığı nedeniyle bütçe üzerinde ciddi bir yük haline geldiği ve ek ders ücreti ile hizmet puanı açısından öğretmenler arasında adaletsizliğe neden olduğu, uygulamada hemen her okulda ve her ders için bu kursların açılmasıyla, kursların verimsiz ve yüksek maliyetli bir uygulamaya dönüştüğü, en çok tercih edilen ilk üç dersin Matematik, Türkçe ve Fen Bilimleri olduğu, 2019-2020 eğitim-öğretim yılında 836.699 adet kurs açılmasının kararlaştırıldığı, en çok tercih edilen derslerin önceki yıllarda da olduğu gibi öğrencilerin akademik gelişimi açısından en önemli kabul edilebilecek derslerden olmasının destekleme ve yetiştirme kurslarının temel amacıyla uyumluluk arz ettiği, ancak Beden Eğitimi, Müzik vb. derslerden açılan kurslar ile 7., 8., 11. ve 12. sınıf harici sınıflar için kurs açılmasının bu kursların asli amacıyla örtüşmediği tespitlerine yer verilmesi üzerine davalı Milli Eğitim Bakanlığı tarafından Yönerge ve Kılavuzda güncellemeler yapılarak, Liselere Geçiş Sınavı ve Üniversite Sınavında soru çıkan dersler haricinde kalan Beden Eğitimi, Müzik, Resim, Teknoloji ve Tasarım vb dersler destekleme ve yetiştirme kurs kapsamından çıkartılmıştır.
İdarelerin işlem tesis ederken kendilerine Anayasa ve yasalarla çizilen çerçeve içinde takdir hakkına sahip oldukları açıktır. Ancak bu takdir hakkı, serbestçe kullanılanabilecek bir keyfiyeti ifade etmeyip, kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka uygun olarak temellendirilmiş olgularla desteklenmelidir. İdarelerin; düzenleme yetkisine sahip olduğu alanlarda, uygulamaları çağın gereklerine ve toplumun ihtiyaçlarına uygun olarak değiştirip, yeniden düzenlemesi, kamu hizmetine egemen olan ilkelerden biri olan uyarlama (değişkenlik) ilkesi uyarınca hem bir görev hem de bir yetki niteliği taşımaktadır.
Kamu yararı kavramı, tüm devlet organlarının işlem ve eylemlerinin genel nitelikteki amacını ve aynı zamanda nedenini oluşturmakta, çeşitli hak ve özgürlükler açısından bir sınırlama nedeni niteliği de taşımakta olup bu kavram genel bir ifadeyle bireysel, özel çıkarlardan ayrı ve bunlara üstün olan toplumsal yararı ifade etmektedir.
Uyuşmazlıkta; davacı tarafından, Teknoloji ve Tasarım dersinin daha önce 2017 ila 2020 yıllarında açılmasına ve öğrenciler üzerinde olumlu geri dönüşler oluşturmasına rağmen, dava konusu kılavuzda verilecek dersler arasında yer almadığı, bu durumun eksik düzenleme niteliğinde olduğu hususu ileri sürülmüşse de, davalı Milli Eğitim Bakanlığınca Sayıştay Denetim Raporunda yer verilen hususlar dikkate alınarak, destekleme ve yetiştirme kurslarıyla hedeflenen asli amaçları gerçekleştirecek kapsam ve içerikle sınırlı tutularak etkinliğin artırılmasını teminen düzenleme yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda; Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu'nun Ek-2 maddesinde eksik düzenleme olmadığı, hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Dava konusu Şişli Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün... tarih ve ... sayılı işlemi yönünden:
Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-Kılavuzu'nun eki niteliğindeki "Ek-2 Millî Eğitim Bakanlığı Destekleme ve Yetiştirme Kursları e-kurs Modülünde Aktif Olan Ders Listesi" bölümünde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığından, tesis edilen dava konusu işlemde de, hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVANIN REDDİNE
2\. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3\. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen ...-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4\. Posta gideri avansından varsa artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde taraflara iadesine,
5\. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
21/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.