Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/6587
Karar No : 2025/9159

DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...

DAVALILAR : 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU :
1- 2547 sayılı Kanun'a 7417 sayılı Kanun ile eklenen geçici 83. madde kapsamındaki öğrenci affından yararlanmak istemiyle yaptığı başvurunun, 7417 Sayılı Kanun İle 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin 1. maddesi uyarınca reddine ilişkin ... Üniversitesi Rektörlüğü’nün ... tarih ve ... sayılı işleminin;
2- Bu işlemin dayanağı olan 7417 Sayılı Kanun ile 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin 1. maddesinde yer alan "sahte veya gerçeğe aykırı evrak kullanarak kayıt yaptırdıkları gerekçeleriyle ilişikleri kesilenler hariç" ifadesinin ve anılan İlkelerin 6. maddesinin iptali ile;
3- 2547 sayılı Kanun'a 7417 sayılı Kanun ile eklenen geçici 83. maddede yer alan "sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler hariç" ifadesinin, Anayasaya aykırı olduğu iddiasıyla somut norm denetimi yoluyla iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasına karar verilmesi istemidir.

DAVACININ İDDİALARI :
Anayasaya aykırılık iddiası bakımından, 7417 Sayılı Kanun İle 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin 1. maddesinde yer alan "sahte veya gerçeğe aykırı evrak kullanarak kayıt yaptırdıkları gerekçeleriyle ilişikleri kesilenler hariç" ifadesinin, Anayasanın 38, 42 ve 125. maddelerine aykırı olduğu iddiasıyla somut norm denetimi yoluyla iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasına karar verilmesi gerektiği; esas bakımından, kayıt silme işlemine karşı açılan dava reddedilmişse de, yargılamanın devam ettiği, davalı Üniversitenin suç duyurusu üzerine açılan ‘’Resmi belgede sahtecilik’’ suçundan yargılandığı davada beraatine karar verildiği ve kararın kesinleştiği, ... Üniversitesinin ... Üniversitesinden davacı hakkında teyit istemesi üzerine, ... Üniversitesince ilk önce sehven olumsuz cevap verildiği, sonrasında ... Üniversitesince pandemiden dolayı uzaktan çalışmaktan kaynaklanan sebeplerle arşive erişmekte problem yaşandığı belirtilerek, olumlu cevap verildiği; ancak ... Üniversitesince ilk cevap esas alınarak, yatay geçişinden 7 ay sonra yatay geçiş işlemi iptal edilerek, üniversiteden kaydının silindiği, kayıt silme işlemine karşı açılan dava reddedilmişse de, kararda öğrenciliğe ilişkin bilgi ve belgelerin sunulduğunun belirtildiği, kararın gerekçesinin yurt dışı giriş çıkış sürelerine dayandığı, davalı Üniversiteye sahte belge ile kayıt yaptırmadığı, kayıt silme işleminin sahte belge iddiasına dayandığı, sahte belge ile kayıt silme işleminin hukuka aykırı olduğu, Lahey Sözleşmesi uyarınca ... Üniversitesinden alınan apostilli belgelerin ülkemizde resmi kurumlarca tanınması gerektiği, ... Üniversitesinin yabancı öğrencilere kolaylık sağladığı, online eğitim imkanı bulunduğu, devam zorunluluğunun bulunmadığı, Rusya'ya doğrudan giriş çıkışının olmamasının af kapsamında olmamasına yol açmayacağı, kayıt silme işleminin hukuka uygun olduğu kabul edilerek, af kapsamında kabul edilmediği, af kapsamı dışında olmasına yol açan bir gerekçenin bulunmadığı, yurt dışında bulunma süresi yetersiz görülerek eğitim hayatından alıkonulmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu, apostilli evrakların sahte olmadığı, dava konusu işlemin sebep unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu, iddia edilmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI :
... BAŞKANLIĞININ SAVUNMASI : 7417 Sayılı Kanun İle 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin davaya konu kısımları bakımından sahte veya gerçeğe aykırı belge ile üniversiteye kayıt yaptıran kişinin, kayıt işleminin kurucu unsurlarının hukuken mevcut olmadığı, öğrencilik hakkının hukuken hiç doğmadığı, bu nedenle aftan faydalanılarak, öğrenci olma hakkının kazanılmasının hukuken mümkün olmadığı, öğrencilik hakkının hukuken geçerli sebep unsuruna dayanılarak kazanılması sonrası ilişik kesme işlemlerinin kanunda yer alan istisnalar dışında af kapsamında olacağı; davacı bakımından, yatay geçiş işleminin unsurlarının hukuka uygun olup olmadığının açılan davanın sonucuna göre belirleneceğinden, iddiaların hukuki dayanaktan yoksun olduğu savunulmaktadır.

... ÜNİVERSİTESİNİN SAVUNMASI : Davacının ... Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde okuduğunu teyit edememesi nedeniyle talebinin hukuka uygun bulunmayarak reddedildiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, ... Üniversitesinden, ... Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesine, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin ek 2. maddesi uyarınca yatay geçiş yapan ve yatay geçiş sırasında sunduğu belgelerin, Saint Petersburg Üniversitesi tarafından düzenlenmediği, bu Üniversitenin öğrencisi olmadığından bahisle yatay geçiş işlemi iptal edilerek, kaydı silinen davacının;
1- 2547 sayılı Kanun'a 7417 sayılı Kanun ile eklenen geçici 83. madde kapsamındaki öğrenci affından yararlanmak istemiyle yaptığı başvurunun, 7417 Sayılı Kanun İle 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin 1. maddesi uyarınca reddine ilişkin ... Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin;
2- Bu işlemin dayanağı olan 7417 Sayılı Kanun İle 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin 1. maddesinde yer alan "sahte veya gerçeğe aykırı evrak kullanarak kayıt yaptırdıkları gerekçeleriyle ilişikleri kesilenler hariç" ifadesinin ve anılan İlkelerin 6. maddesinin iptali ile;
3- 2547 sayılı Kanun'a 7417 sayılı Kanun ile eklenen geçici 83. maddede yer alan "sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler hariç" ifadesinin, Anayasaya aykırı olduğu iddiasıyla somut norm denetimi yoluyla iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasına karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Davacının Anayasaya aykırılık iddiası ciddi bulunmamıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Yükseköğretim Kurulu" başlıklı 6. maddesinin (a) bendinde, Yükseköğretim Kurulu'nun, tüm yüksek öğretimi düzenleyen ve yükseköğretim kurumlarının faaliyetlerine yön veren, bu kanunla kendisine verilen görev ve yetkiler çerçevesinde özerkliğe ve kamu tüzel kişiliğine sahip bir kuruluş olduğu belirtilmiş, "Yükseköğretim Kurulunun görevleri" başlıklı 7. maddesinin (h) bendinde; “Üniversitelerin her eğitim - öğretim programına kabul edeceği öğrenci sayısı önerilerini inceleyerek kapasitelerini tespit etmek; insangücü planlaması, kurumların kapasiteleri ve öğrencilerin ilgi ve yetenekleri doğrultusunda ortaöğretimdeki yönlendirme esaslarını da dikkate alarak öğrencilerin seçilmesi ve kabul edilmesi ile ilgili esasları tespit etmek”, (ı) bendinde; “Yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliği sağlayacak önlemleri almak” Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. Geçici Madde 83'de ise; (Ek: 1/7/2022-7417/35 md.)"Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçu ile kasten öldürme suçlarından (madde 81, 82 ve 83), işkence suçundan (madde 94 ve 95), eziyet suçundan (madde 96), cinsel saldırı (madde 102), çocukların cinsel istismarı (madde 103), uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan (madde 188) mahkum olanlar ile sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler ile kayıt sırasında sahte belge verenler ile 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 71 inci maddesinde yazılı suçlar ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazanarak kayıt yapma hakkı elde ettikleri halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği veya kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2022-2023 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler.
7417 sayılı Kanun İle 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83. Uygulama İlkelerinin 1. maddesinde, sahte veya gerçeğe aykırı evrak kullanarak kayıt yaptırdıkları gerekçesiyle ilişikleri kesilenler hariç, kimlerin aftan yararlanabilecekleri belirtilmiş, 6. maddesinde de, hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin
2547sayılı Yükseköğretim Kanununun Geçici 83. madde kapsamından yararlanamayacakları kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, 2020/2021 yılları arasında ... Devlet Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde öğrenim görmekteyken, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan dal ile Kurumları Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Ek-2 maddesi uyarınca 2020/2021 eğitim öğretim döneminde ... Üniversitesine yatay geçiş yaparak öğrenimine devam eden davacının, "kayıt belgeleriyle ilgili yurt dışında bulunduğu üniversite ile yapılan teyitleşme yazışmaları sonucunda doğrulanmadığından ve anılan üniversitenin öğrencisi olunmadığından" bahisle yatay geçiş kaydının silinmesine ilişkin ... tarih ve E.... sayılı ... Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açtığı davanın, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, istinaf başvurusunun da ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği ve temyiz istemi nedeniyle dosyanın halen Danıştay 8. Dairesinin 2023/111 esasına kayıtlı olduğu, davacı tarafından, 2547 sayılı Yasanın Geçici 83. maddesi uyarınca af başvurusunda bulunulduğu, 7417 sayılı Kanun İle 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83. Uygulama İlkelerinin 1. maddesi uyarınca istemin reddi üzerine bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Türk Medeni Kanunu'nun 2. maddesinde; "Herkes, haklarını kullanırken ve borçlarını yerine getirirken dürüstlük kurallarına uymak zorundadır. Bir hakkın açıkça kötüye kullanılmasını hukuk düzeni korumaz.
" hükmü bulunmaktadır.
2547 sayılı Kanun’un Geçici 83. maddesinin konuluş amacının amaçsal yorum yöntemine uygun olarak yorumlanmasıyla düzenlenen 7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinde yer alan ''' sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler'' ve ''hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilenler '' ibaresinin iptali istenilmekteyse de; hukuken geçerli bir belgeye dayalı olarak okula kaydı bulunmayan kişilerin, hukuk düzenince korunması gereken bir hakkının bulunduğundan söz edilemez.
2547 sayılı Yasanın Geçici 83. maddesi , kayıt sırasında sahte belge verenleri af yasası kapsamı dışında tutmuş olup yasaya uygun olarak yapılan dava konusu düzenlemede ve bu düzenlemeye dayalı bireysel işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 26/11/2025 tarihinde, davacı vekili Av. ...'nın ve davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı vekili Av. ...'ın geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
Davacı, 2018 yılında ... Devlet Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesine kayıt olmuş, 2020-2021 eğitim yılı güz döneminde ... Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi’ne Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in Ek 2. maddesi uyarınca kayıt yaptırmıştır.
... Üniversitesi’nin ... tarih ve E... sayılı kararıyla, "kayıt belgeleriyle ilgili yurt dışında bulunduğu üniversite ile yapılan teyitleşme yazışmaları sonucunda doğrulanmadığından ve anılan üniversitenin öğrencisi olunmadığından" bahisle yatay geçiş kaydının silinmesine karar verilmiştir. Anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada Mahkemece, “... Üniversitesinin ilgili çalışanı tarafından 14/01/2021 tarihinde sehven bir e-posta göndererek olumsuz cevap verildiği, bu hata ile ilgili okulla iletişime geçildiğinde ise ... Üniversitesinin kurumsal e-posta adresinden (...) ... Üniversitesi çalışanı ...'in e-posta adresine (atakanozdilek@aydin.edu.tr) 03.02.2021 tarihli olumlu teyidi içeren e-posta gönderildiği ve pandemi sürecinde uzaktan çalışma nedeniyle bazı arşivlere erişirken problem yaşandığının belirtildiği ve her ne kadar davacı tarafından da ... Devlet Üniversitesi'nde öğrenci olduğuna ilişkin bilgi ve belgeler sunulmuşsa da Mahkemelerinin 05/01/2022 tarihli ara kararı ile davacıdan ve Emniyet Genel Müdürlüğünden "davacı ...'in (T.C. Kimlik No: ...) 2018, 2019 ve 2020 yıllarında Rusya devletine giriş çıkış yaptığı tarihlerin gerektiğinde ilgili birimden temin edilerek istenildiği", davacı tarafından Rusya'ya giriş çıkışlarına ilişkin bilgi ve belgelerin sunulmadığı, Emniyet Genel Müdürlüğü'nce verilen ara karara cevap ekinde davacının yurt dışı giriş çıkışlarının incelenmesinden Rusya'ya ilgili yıllarda giriş ve çıkış yapmadığı, bu durumda davacının 2018-2020 yılları arasında söz konusu Üniversite'de öğrenci olabilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu açık olduğundan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı” gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, 2547 sayılı Kanun'a 7417 sayılı Kanun ile eklenen geçici 83. madde kapsamında öğrenci kaydının tekrar yapılması talebiyle davalı Üniversiteye yapılan başvuru, “yatay geçiş için yapılan başvuru ve kayıt esnasında sunulan belgelerin ilgili üniversite tarafından düzenlenmediği ve davacının bu üniversitenin öğrencisi olmadığı bildirildiğinden davacının kaydının silindiği, usul ve esasların 1. maddesi uyarınca yeniden kayıt talebinin uygun görülmediği” gerekçesiyle, davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile reddedilmiştir.
Davacı tarafından anılan işlem ve dayanak düzenlemenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
Anayasa'ya Aykırılık İddiasının İncelenmesi:
Davacının Anayasa'ya aykırılık iddiası ciddi görülmemiştir.

İLGİLİ MEVZUAT :
Anayasa'nın 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti'nin nitelikleri olarak belirtilen hukuk devletinin temel ilkeleri arasında "hukuki güvenlik" ve "belirlilik" ilkeleri yer almaktadır. Kişilerin hukuki güvenliğini sağlamayı amaçlayan hukuki güvenlik ilkesi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde Devlete güven duyabilmesini, Devletin de yaptığı düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar. Hukuki güvenlik ve hukuki istikrar kişilerin gelecekle ilgili plan, düşünce ve kararlarında, var olan hukuk kurallarına güvenerek hareket etmelerinin hukuken korunmasına dayanak teşkil eder.
Anayasanın 124. maddesi gereği idarelerin, düzenleme yetkisine sahip olduğu alanlarda, eski hukuki durum çerçevesinde, hak kayıplarını önleyici düzenleme yapması da gerekmektedir. Bu sayede; hukuk devleti olmanın gereği olarak üstün kamu yararı ihlal edilmeden, kişilerin hukuki güvenliği korunmakla birlikte, idari istikrar da sağlanmaktadır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun, 11/04/2012 tarih ve 28261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6287 sayılı Kanun'un 14 maddesi ile değişik "Yükseköğretime giriş ve yerleştirme" başlıklı 45. maddesinde, yükseköğretime giriş ve yerleştirmenin nasıl yapılacağı düzenlenmiş olup, (a) bendinde, yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinin imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılacağı; (b) bendinde, yükseköğretim kurumlarına esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî sınavlarla girileceği, (f) bendinde, yabancı uyruklu öğrenciler ile ortaöğretimin tamamını yurt dışında tamamlayan öğrencilerin yükseköğretim kurumlarına kabul usul ve esaslarının Yükseköğretim Kurulu tarafından belirleneceği, hükmü yer almıştır.
Aynı Kanun'un Geçici 83. maddesinde, "Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçu ile kasten öldürme suçlarından (madde 81, 82 ve 83), işkence suçundan (madde 94 ve 95), eziyet suçundan (madde 96), cinsel saldırı (madde 102), çocukların cinsel istismarı (madde 103), uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan (madde 188) mahkum olanlar ile sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler ile kayıt sırasında sahte belge verenler ile 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 71 inci maddesinde yazılı suçlar ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazanarak kayıt yapma hakkı elde ettikleri halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği veya kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2022-2023 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler.
...
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Yükseköğretim Kurulu yetkilidir." kuralı yer almıştır.
2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununa eklenen Geçici Madde 83 uyarınca bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirleme konusunda Yükseköğretim Kuruluna verilen yetki doğrultusunda, söz konusu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar 18/07/2022 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında belirlenmiş ve, "6) Hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Geçici 83’üncü madde kapsamından yararlanamayacaklarına" karar verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 83. madde uyarınca davalı Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen "7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkeleri"nin 6. maddesi yönünden:
Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu'nun 06/07/1987 tarih ve E:1987/1,2,4, K:1987/2 sayılı kararında, hile ile veya idareyi yanıltarak bir yükseköğretim kurumuna kaydını yaptıran ve ara sınıflarda bulunan öğrencilerin, bu durumun idare tarafından farkına varılması üzerine, idari işlemlerin geri alınması yoluyla öğrenim süresi içinde yükseköğretim kurumlarından kayıtlarının silinebileceği, geri alma işleminin ise her zaman yapılabileceği kabul edilmiştir.
Hukuka aykırı olarak tesis edilen idari işlemlerden dolayı ilgili yararına hak veya korunması gereken yerleşmiş bir durum veya hukuki statü doğmuş ise, bu işlemin ancak yokluk ve mutlak butlan halleri ile malül olması, kişinin gerçek dışı beyan veya hilesinin ya da idarenin mevzuatta açıkça öngörülen hükmün uygulanmasında hataya düşmesi sonucunda tesis edildiğinin anlaşılması hallerinde, idare tarafından herhangi bir süre şartına bağlı olmaksızın geriye doğru yürür şekilde her zaman geri alınabileceği, aksi durumda hak doğuran idari işlemlerin ancak iptal davası süresi içerisinde geri alınabileceği; bu sürenin geçmiş olması halinde ise, idareye güven ve idari istikrar prensipleri gereğince bu tür idari işlemlerin yapay bir kesinlik kazanacağı doktrin ve içtihatlarda kabul edilmektedir.
Hukuka aykırılığı sabit, yok hükmünde olan işlemler; ilgilinin hilesine dayalı işlemler, idarenin açık hatası sonucu yapılan işlemler ve hemen hak doğurmaya elverişli olmayan işlemlerdir. Bu işlemlerin ise kazanılmış bir hak doğurmayacağı tartışmasızdır.
Dava konusu düzenleme hükmünün kabul edilmesindeki gerekçe ise, öğrencilik statüsünün kazanılmasına ve idarenin yanlış işlem yapmasına kişilerin hilesinin veya gerçek dışı beyanının sebep olmasıdır.
Bu durumda, hile ile tesis edilen işlemlerin hiçbir zaman hukuken geçerli sayılamayacakları, hukuka aykırı yollarla kayıt yaptıran öğrencilerin hukuken öğrenci sıfatını kazanamayacakları, bu kişilerin öğrenci statüsü içine giremeyecekleri ve bu tür işlemlerin idare tarafından her zaman geri alınabileceği sabit olduğundan, bu yönde tesis edilen dava konusu Usul ve Esasla'ın 6. maddesinde yer alan "Hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin, madde kapsamından yararlanamayacaklarına" ilişkin hükmünde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bireysel işlem yönünden;
2018 yılında ... Devlet Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesine kayıt olan ve 2020-2021 eğitim yılı güz döneminde ... Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi’ne Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in Ek 2. maddesi uyarınca kayıt yaptıran davacının yatay geçiş işlemi, ... Üniversitesi’nin ... tarih ve E.... sayılı kararıyla, "kayıt belgeleriyle ilgili yurt dışında bulunduğu üniversite ile yapılan teyitleşme yazışmaları sonucunda doğrulanmadığından ve anılan üniversitenin öğrencisi olunmadığından" bahisle iptal edilmiştir.
Bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, "davacının ... Devlet Üniversitesi'nde öğrenci olduğuna ilişkin bilgi ve belgeler sunulmuşsa da Mahkemenin 5/1/2022 tarihli ara kararı ile davacıdan ve Emniyet Genel Müdürlüğünden "davacının 2018, 2019 ve 2020 yıllarında Rusya devletine giriş çıkış yaptığı tarihlerin gerektiğinde ilgili birimden temin edilerek istenildiği", davacı tarafından Rusya'ya giriş çıkışlarına ilişkin bilgi ve belgelerin sunulmadığı, Emniyet Genel Müdürlüğü'nce verilen ara karara cevap ekinde davacının yurt dışı giriş çıkışlarının incelenmesinden Rusya'ya ilgili yıllarda giriş ve çıkış yapmadığı, bu durumda davacının 2018-2020 yılları arasında söz konusu Üniversite'de öğrenci olabilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu açık olduğundan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Anılan kararın, Dairemizin 26/11/2025 tarih ve E:2023/111, K:2025/9150 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği görülmektedir.
Bu durumda; 7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu'na eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin 6. maddesinde yer alan ''Hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu'nun Geçici 83'üncü madde kapsamından yararlanamayacaklarına'' ilişkin hüküm karşısında, hukuken geçerli olmayan yollar ile davalı üniversiteye kayıt yaptırdığı Dairemiz kararıyla ortaya konulan davacının öğrenci affından yararlanma talebinin uygun görülmemesine ilişkin ... Üniversitesi'nin ... tarih ve ... sayılı işleminde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVANIN REDDİNE,
2\. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3\. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4\. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5\. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
26/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.