Danıştay danistay 2021/6301 E. 2025/5809 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6301
Karar No : 2025/5809

DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...

DAVALI : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU :
08/05/2021 tarih ve 31478 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in Geçici 4. maddesinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :
Sağlık Bakanlığı’na bağlı Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde yabancı uyruklu asistan doktor olarak görev yaptığı, Covid 19 pandemisi nedeniyle bu süreçte fedakarca çalışan sağlık emekçilerinin bir nebze ödüllendirilmesi için Mart 2020 döneminden itibaren döner sermaye ek ödeme yönetmeliğinde bir kısım değişiklikler yapılarak sağlık çalışanlarına ek tavan ödemesi yapıldığı, son olarak dava konusu Yönetmelik değişikliği ile bu hususun düzenlendiği, 26/11/2020 tarih ve 31316 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliği ile uzmanlık öğrencilerinin covid servislerinde görevlendirilmesinin yolunun açıldığı, bu kapsamda kendisinin de covid servisinde çalıştığı, ancak dava konusu Yönetmelik değişikliği nedeniyle yabancı uyruklu asistan doktorlara covid nedeniyle ek ödeme yapılmadığı, yabancı uyruklu olması nedeniyle Yönetmelikte bahsedilen ‘personel’ kapsamına alınmadığı, bu nedenle hem döner sermaye ek ödemesi hem de Yönetmelikte belirtilen tavan ödemesinden yararlanmadığı, buna rağmen covid servislerinde aktif olarak çalışmaya devam ettiği, düzenlemenin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI :
Yabancı uyruklu asistan doktorlara uzmanlık eğitimi süresince burs verileceğini veya Türkiye’deki giderlerinin karşılanacağını belirten bir belgeyi sunma zorunluluğunun Mevzuat ile getirildiği, yabancı uyruklu iken sonrada Türk vatandaşlığına geçenlerin bile statülerinin değiştirilmediği, davacının bilerek ve kabul ederek yabancı uyruklu kontenjandan asistanlığa başladığı, Türkiye’de eğitim gören yabancı uyruklu öğrencilerin Türkiye’de aynı eğitimi gören Türk vatandaşları ile her bakımdan aynı haklara sahip olacaklarına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, yabancı uyruklu asistan öğrencilerin Türkiye’ye çalışmak veya bir işveren yanında mesleki eğitim görmek veya staj yapmak amacıyla gelmediği, sırf eğitim amacıyla geldiği, tıpta ve diş hekimliğinde uzmanlık eğitiminin bir lisansüstü eğitim olduğu, yabancı uyruklu asistan doktorların Türkiye’de münhasıran tıpta uzmanlık eğitimi görmek amacıyla ‘öğrenci’ statüsünde geldiği ve bu öğrenimi sebebiyle ve öğrenimin ayrılmaz parçası olarak fiilen sağlık hizmetine katıldığı, ancak burada söz edilen çalışmanın bilgi, beceri ve yetenek kazanmak amacıyla yapılan çalışma olduğu, hali hazırda Türk vatandaşlığına dahi geçmemiş olan yabancı uyruklu öğrencilere Türk uyruklu olarak bu eğitimi görmeye hak kazanan ve eğitime aşlayan öğrencilerle aynı mali hakların ödenmesinin mümkün olmadığı, tıpta uzmanlık eğitimi giriş sınavlarında kontenjanların yabancı uyruklu ve Türk vatandaşları için ayrı ayrı belirlendiği, her grubun kendi arasında yarıştığı, dolayısıyla aralarında bir eşitlikten söz edilemeyeceği, döner sermaye ödemesinin ilgili Kanun ve Yönetmeliklerde tahdidi olarak sayılan personele ödeneceğinin belirtildiği, bu personel arasında yabancı uyruklu asistan doktorların sayılmadığı, düzenlemenin güncel mevzuata ve hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : 08/05/2021 tarih ve 31478 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in Geçici 4. maddesinin iptali istenilmektedir.
Tıpta ve diş hekimliğinde uzmanlık lisansüstü eğitim sayıldığı içün yabancı uyruklu asistan doktorların münhasıran tıpta uzmanlık eğitimi görmek amacıyla ‘öğrenci’ statüsünde Türkiye'ye geldiği ve bu öğrenimi sebebiyle öğrenimin ayrılmaz parçası olarak fiilen sağlık hizmetine katıldığı, ancak burada sözü edilen çalışma bilgi, beceri ve yetenek kazanmak amacıyla yapıldığından, hali hazırda Türk vatandaşlığına dahi geçmemiş olan yabancı uyruklu öğrencilere Türk uyruklu olarak öğrencilerle aynı mali hakların ödenmesinin mümkün olmadığı, tıpta uzmanlık eğitimi giriş sınavlarında kontenjanların yabancı ve Türk uyruklular için ayrı ayrı belirlendiği, her grubun kendi arasında yarıştığı, dolayısıyla aralarında bir eşitlikten söz edilemeyeceği, döner sermaye ödemesinin ilgili Kanun ve Yönetmeliklerde tahdidi olarak sayılan personele ödeneceğinin belirtildiği, bu personel arasında yabancı uyruklu asistan doktorların sayılmadığı anlaşıldığından hukuka, hizmet gereklerine ve üst normlara uygun olarak düzenlenen dava konusu Yönetmelik maddesinin iptal isteminin reddi gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
Dava, 08/05/2021 tarih ve 31478 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in Geçici 4. maddesinin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT :
Anayasa'nın 10. maddesinde, ''Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir. (...) Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.'' kuralı; 35. maddesinde, ''Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sahiptir. Bu haklar, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabilir. Mülkiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz." kuralı; 124. maddesinde, "Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabilecekleri", 153. maddesinde, Anayasa Mahkemesinin kararları kesindir. (...) Anayasa Mahkemesi kararları Resmî Gazetede hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlar.'' kuralı yer almıştır.
209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesinde; "(…) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile esas ve usûlleri; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Bakanlık merkez teşkilatı ile Türkiye Halk Sağlığı Kurumu (laboratuvarlar hariç) ve Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunun merkez teşkilatında görev yapanlar dışındaki personele, (…) (1) döner sermaye gelirlerinden, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun tabip ve eczacı unvanlı kadrolarında çalışanlar ile sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri ile teknik hizmetler sınıfı kadrolarına atanmış olup Kurumun analiz ve kontrol laboratuvarlarında fiilen görev yapan personele döner sermaye gelirlerinden dördüncü fıkra uyarınca Bakanlık döner sermaye hesabına aktarılan tutardan birinci fıkrada belirtilen esaslar çerçevesinde bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dâhil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamının; eğitim görevlisi ile uzman tabip kadrosuna atanan profesör ve doçentlerde yüzde 800'ünü, uzman tabip ve tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda bu mevzuat hükümlerine göre uzman olanlar ile uzman diş tabiplerinde yüzde 700'ünü, pratisyen tabip ve diş tabipleri ile uzman eczacılarda yüzde 500'ünü, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunda görev yapan eczacılara yüzde 350’sini, idarî sağlık müdür yardımcısı, idarî halk sağlığı müdür yardımcısı, hastane müdürü ve eczacılarda yüzde 250'sini, başhemşirelerde yüzde 200'ünü, diğer personelde ise yüzde 150'sini geçemez. (Ek cümle: 19/11/2014-6569/22 md.) Sağlık Bakanlığı tarafından, Maliye Bakanlığının onayı ile belirlenen özellikli tıbbi işlemler karşılığı yapılacak ek ödemelerde, yüzde 800 ve yüzde 700 oranları beş kat artırılarak uygulanır. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 150 oranı, yüzde 200 olarak uygulanır. Nöbet hizmetleri hariç olmak üzere mesai saatleri dışında gelir getirici çalışmalarından doğan katkılarına karşılık olarak profesör, doçent ve eğitim görevlilerine bu fıkradaki oranların yüzde 50’sini, tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlara bu fıkradaki oranların yüzde 30’unu, diğer personele yüzde 20'sini geçmeyecek şekilde ayrıca ek ödeme yapılır. Sözleşmeli olarak istihdam edilen personele yapılacak ek ödemenin tutarı ise, aynı birimde aynı unvanlı kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali personel esas alınarak belirlenir ve bunlara yapılacak ek ödeme hiçbir şekilde emsaline yapılabilecek ek ödeme üst sınırını geçemez. Bu fıkra uyarınca personele her ay yapılacak ek ödeme net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olamaz. Bu madde uyarınca yapılacak ödeme sigorta prim kesintisine tabi tutulmaz. " kuralı yer almıştır.
1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San'atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun'un ek 14. maddesinin 4. fıkrasında; "Tıpta ve diş tabipliğinde yabancı uyruklu kontenjanında uzmanlık eğitimi yapmakta olanlar ile dost ve müttefik ülkelerle imzalanan askeri anlaşmalar ve protokoller kapsamında tıpta ve diş tabipliğinde uzmanlık eğitimini yapmakta olan yabancı uyruklulara hizmette bulundukları ilgili kurumun döner sermayesinden, döner sermayesi bulunmayan kurumlarda kurum bütçesinden, vakıf üniversitelerinde ise kendi bütçelerinden (13.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda ödeme yapılır. Bu ödemeden damga vergisi dışında herhangi bir kesinti yapılmaz. " kuralı yer almıştır.
Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Yönetmeliğin amacı, Sağlık Bakanlığınca belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri dikkate alınmak suretiyle personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim, öğretim ve araştırma faaliyetleri, yapılan muayene, ameliyat, anestezi ve girişimsel işlemlerden oluşan genel tıbbi işlemler, özellikli tıbbi işlemler ile uluslararası sağlık hizmetlerinde çalışma gibi unsurlar esas alınarak, döner sermayeden yapılacak ek ödemenin oran, usul ve esaslarını belirlemek, sağlık hizmetlerini iyileştirmek, kaliteli ve verimli hizmet sunumunu teşvik etmektir." kuralı; "Kapsam" başlıklı 2. Maddesinde, "Bu Yönetmelik, Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık tesislerinde görev yapan memurları, sözleşmeli personeli (663 sayılı Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 42 nci ve 45 inci maddeleri uyarınca istihdam edilenler hariç), açıktan vekil olarak atananları, sağlık tesislerinde; 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesine göre görevlendirilenleri, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının kadrolarında bulunan ve haftanın belirli gün veya saatlerinde veyahut belirli vakalar ve işler ile en az bir ay süreyle görevlendirilen sağlık personelini kapsar. ..." kuralı; "Dayanak" başlıklı 3. maddesinde, "Bu Yönetmelik, 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır." kuralı yer almıştır.
Aynı Yönetmeliğin "Temel esaslar" başlıklı 5. maddesinde "ek ödemenin personele sağlık tesisine fiilen katkı sağladığı sürece verilebileceği, Bakanlık ve bağlı kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarına (döner sermaye dâhil) atanan ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesi (altıncı ve yedinci fıkrası kapsamında ek ödeme alanlar hariç) gereğince döner sermaye gelirlerinden ek ödeme alan eğitim görevlilerine en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) % 410’u, uzman tabip, tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar ile uzman diş tabiplerine % 335’i, pratisyen tabip ve diş tabiplerine ise % 180’i oranında, her ay maaş ödemesi ile birlikte herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın ek ödeme yapılacağı" belirtilmiştir.
Yönetmeliğe, 08/05/2021 tarih ve 31478 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in Geçici 4. maddesi ile, "1/4/2021 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere dört ay süreyle yer ve/veya personel yönünden kapsamı ve oranı Bakan tarafından belirlenmek kaydıyla personele ek ödeme yapılabilir. Bu şekilde yapılacak ödeme tutarı toplamı mesai içi tavan ek ödeme tutarını geçemez." kuralı getirilmiştir.
Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği'nin "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinde; "Uzmanlık eğitimi, Tıp veya diş hekimliğinde uzman olabilmek için gereken eğitim ve öğretim; uzmanlık öğrencisi, kurumlarındaki kadro ve pozisyonları ne olursa olsun bu Yönetmelik hükümlerine göre uzmanlık eğitimi gören kişiler" olarak tanımlanmıştır. Aynı yönetmeliğin 14. maddesinde, Yönetmelikte belirtilen şartları sağlayan yabancı uyrukluların da uzmanlık eğitimine kabul edileceği düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Her ne kadar dava konusu 4/3/2020 tarihli ve 31058 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik'in, 12/08/2022 tarih ve 31921 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırıldığı görülmekteyse de, mevzuat uyarınca ilgili dönemde ek ödeme alamayan davacının menfaat ihlalinin devam ettiği anlaşıldığından işin esası incelenmiştir.
Hukukumuzda, takdir yetkisi, temel amacı faaliyetlerinde kamu yararını gerçekleştirmek olan idarenin belli bir konuda karar alıp almama yahut karar alma hususunda birden fazla seçenek arasında seçim yapma serbestisine sahip olması şeklinde tanımlanmaktadır. Düzenleyici işlemlerde idareye düzenleme yapma yetkisi veren üst normlarda düzenlemenin içeriği itibarıyla belli bir sınır çizilmemesi durumunda, idarenin takdir yetkisi söz konusu olmaktadır.
Anayasa Mahkemesi, kanun koyucunun düzenleme yapma konusunda takdir yetkisine sahip olduğu hallerde, yürürlüğe konulan kanunların Anayasa'ya uygunluk denetimi kapsamında verdiği kararlarda, kanun koyucunun kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal sınırlar içinde adalet, hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini göz önünde tutarak kullanması gerektiğini vurgulamaktadır (AYM, E:2015/109, K:2016/28, 7/4/2016).
Kanun koyucunun sahip olduğu takdir yetkisinin denetiminde Anayasa Mahkemesince de benimsenen bu görüşün, takdir yetkisi kapsamında türev (ikincil) nitelikte düzenleme yapan idarenin tesis ettiği düzenleyici işlemlerin yargısal denetiminde de kullanılacak ölçülü olarak dikkate alınması mümkündür. Bu çerçevede, kendisine düzenleme yapma yetkisi tanınan idarece, düzenlemenin içeriğini belirleme konusundaki takdir yetkisinin Anayasa ve diğer üst normların çizdiği sınırlar içerisinde adalet, kamu hizmeti ve kamu yararı ölçütleri gözetilerek kullanılması gerekmektedir.
Dolayısıyla, takdir yetkisi kullanılarak ihdas edilen düzenleyici işlemlerin yargısal denetiminde, başta normlar hiyerarşisi olmak üzere yukarıda temas edilen ölçütlere göre düzenlemenin denetlenmesi gerektiği, takdir yetkisinin sınırsız olmadığı İdare Hukukunun bilinen ilkelerindendir.
Bu bağlamda; davalı idarelerin takdir yetkisini hukuka uygun kullanılıp kullanılmadığının incelenmesi gerekmektedir.
Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 3. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde, taslakların geçiş hükümlerini düzenleyen maddeler olarak tanımlanan geçici maddeler, genellikle geçiş dönemlerine ilişkin işlemlerin uygulama yöntemini ve kapsamını gösteren ayrık hükümler içermekte olup (AYM, E:2001/360, K:2001/105), dava konusu ibareyi içeren Geçici 4. madde hükmünün COVİD-19 pandemi koşulları kapsamında yürürlüğe konulan bir geçiş hükmü olarak düzenlendiği ve bu madde kapsamında olanlar lehine bir uygulama getirdiği, dayanak Kanun hükümlerine aykırılık taşımadığı, davalı idarenin bu hususta takdir yetkisi olduğu açıktır.
Bu itibarla, dava konusu düzenlemede, takdir yetkisinin üst hukuk normlarına uygun kullanıldığı, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, her ne kadar iş bu dosyada bireysel işlemin dava konusu edilmediği, sadece düzenleyici işlemin iptali istemine yer verildiği görülmekteyse de; tesis edilecek bireysel işlemlerde uygulanacak dava konusu Yönetmelik hükmünün yorumlanmasına ihtiyaç bulunmaktadır.
Bu bağlamda; dava konusu edilen düzenlemede personele ek ödeme yapılabileceğinin belirtildiği, mevzuatın bütün olarak değerlendirilmesinden döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan ve sağlık tesisine fiilen katkı sağlayanlar kapsama dahil edildiği, döner sermaye gelirine katkı sağlayarak, mevzuat gereği döner sermaye ödemesine hak kazanan yabancı uyruklu tıpta uzmanlık öğrencilerine, mevzuatın yanlış yorumlanması sonucu döner sermaye ödemesi yapılmamasına ilişkin uygulamanın, Anayasanın 10. maddesinde güvence altına alınan ayrımcılık yasağına ve üst hukuk normlarına uyarlık taşımadığı tartışmasızdır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVANIN REDDİNE,
2\. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3\. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4\. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5\. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
17/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.