Danıştay danistay 2021/4227 E. 2025/5324 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4227
Karar No : 2025/5324

DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...

DAVALI : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU :
09.04.2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :
Makedonya'da eğitim faaliyeti yürüten Uluslararası Balkan Üniversitesinden mezun olan öğrencilerin yatay geçiş ve denklik talepleri uygun görülürken Uluslararası Vizyon Üniversitesi mezunlarının taleplerinin dava konusu Yönetmelik gerekçesiyle reddedildiği, söz konusu yönetmeliğin yurt dışında okuyan öğrencileri ilk dört yüzlük dilim içinde kalan ve kalmayan olarak ikiye ayırdığı, bu durumun eşitlik ilkesine aykırılık oluşturduğu, Üniversiteye kaydolduğu dönemde yürürlükte olan mevzuat hükümlerine güvenerek yurt dışında okumaya karar verdiği, bu nedenle dava konusu Yönetmeliğin uygulanması halinde kendisinin ve aynı durumda olan yurtdışında okuyan öğrencilerin kazanılmış haklarının elinden alınacağı, dava konusu düzenlemenin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu iddia edilmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI :
2547 sayılı Kanun’un 44/c maddesi uyarınca, yatay geçiş ile ilgili yönetmelik çıkarma ve yönetmeliklerde değişiklik yapma yetkisinin münhasıran kurumlarına ait olduğu, davacı tarafından yatay geçiş müracaatı yapılmadığı, davacı hakkında tesis edilen bir işlem olmadığı, davanın menfaat yokluğundan reddedilmesi gerektiği, özellikle başarı sıralaması şartı bulunan diploma programlarında, azımsanmayacak sayıdaki öğrencinin “başarı” şartına takılmadan sadece lise diploması ile yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarına kaydolup ardından ülkemizdeki ilgili diploma programlarına yatay geçiş yapmak istediği, bahsedilen yolun bir kazanç ve istismar sektörüne dönüşmesi bir yana, fırsat eşitliği ve sosyal adalet ilkesi ile de bağdaşmadığı, başarı sıralaması şartını yerine getirebilmek için sabırla çalışan, başarılı olamadığında birkaç yıl daha çalışarak zaman kaybeden öğrencilerimizle, emek sarf etmeden, zaman harcamadan aynı haklara sahip olmak isteyen öğrencilerin ayırt edilmesi gerektiği, bu yüzden dünya sıralamalarında öne çıkan üniversitelerden başarı sıralaması şartı aranan programlara yatay geçiş başvurularının birbirinden ayrıldığı, ikinci grup bakımından ortaöğretimini ülkemizde tamamlayanlar için başarı sıralaması kriterini sağlamış olma şartının getirildiği, yatay geçiş işlemlerinde ilgili yılın ÖSYS/YKS Kılavuzuna da bakılması gerektiği, davacının yükseköğretime başladığı 2017 yılına ilişkin Kılavuz hükmünde, başarı sırası aranan programlara yapılacak yatay geçiş işlemlerinde ilgili sıranın aranacağının düzenlendiği, dava konusu Yönetmeliğin de aynı kapsamda olduğu, 18/05/2021 tarihli Yürütme Kurulu kararı ile, dava konusu Yönetmelik değişikliğinin, yayımı tarihinden itibaren kayıt yaptıranlara uygulanmasına karar verildiği, düzenlemenin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : İptal davasının hukuki niteliği göz önüne alındığında, idari işlemlerin; ancak bu idari işlemle meşru, kişisel ve güncel bir menfaat ilgisi kurulabilenler tarafından iptal davasına konu edilebileceği açık olmakla birlikte, taraf ilişkisinin kurulması için gerekli olan kişisel, meşru ve güncel bir menfaat ilgisinin varlığı, davanın niteliğine ve özelliğine göre idari yargı yerlerince belirlenmekte, davacının idari işlemle ciddi ve makul, güncel, maddi ve manevi bir ilişkisinin, hukuken korunması gereken bir menfaat bağının bulunması dava açma ehliyeti için gerekli sayılmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının Vizyon Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne 2017 yılında kayıt yaptırdığı, dava tarihi itibariyle ilgili yükseköğretim kurumunda öğrenci olduğu, 09/04/2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren dava konusu düzenleme ile yurtdışından ülkemizdeki başarı sıralaması şartı aranan programlara yapılacak yatay geçişlerde, kayıtlı olunan üniversitenin Yükseköğretim Kurulunca esas alınan sıralama kuruluşlarının belirlediği dünya sıralamalarında ilk dört yüzlük dilim dışında yer alması halinde, ortaöğretimini Türkiye’de tamamlayanların, her halükarda merkezi yerleştirme sınavına girmiş ve kayıt yılı itibarıyla başarı sıralaması şartı aranan programın ilgili puan türünde başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerektiği kuralının getirildiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından ... tarih ve ... sayılı yazı ile tüm üniversitelere gönderilen "Yurtdışından yurtiçine yatay geçişler/başarı sırası" konulu yazıda, 18/05/2021 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, Yönetmelik değişikliğinin yayımı tarihinden itibaren kayıt yaptıranlara uygulanmasına karar verildiğinin belirtildiği görülmektedir.
Bu durumda, dava konusu edilen düzenlemenin 18/05/2021 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan karar uyarınca 2017 yılında yükseköğretim kurumuna kayıt yaptıran davacıya uygulanmayacağı açık olduğundan, davacının güncel dava açma ehliyetinin bulunmadığı düşüncesiyle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Davacı ...'a vekaletten Av. ... tarafından,09.04.2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in iptali istenilmektedir.
09.04.2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. Maddesinde 24.04.2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 14. Maddesinin yedinci fıkrasında yer alan 'belirleyebilir' ibaresinden sonra gelmek üzere ;Yurt dışındaki bir yükseköğretim kurumundan ülkemizdeki başarı sıralaması şartı aranan bir programa yatay geçiş yapılabilmesi için; a) Öğrencinin yükseköğrenime başladığı yıl, kayıtlı olduğu üniversitenin Yükseköğretim Kurulunca esas alınan sıralama kuruluşlarının belirlediği dünya sıralamalarında ilk dört yüzlük dilim içerisinde yer alması ve bu Yönetmeliğin dönem/sınıf ve başarı şartlarını taşıması, b) İlk dört yüzlük dilim dışında kalan bir üniversitede kayıtlı olunması halinde;1) Ortaöğretimini Türkiye’de tamamlayanların, her halükarda merkezi yerleştirme sınavına girmiş ve kayıt yılı itibarıyla başarı sıralaması şartı aranan programın ilgili puan türünde başarı sıralaması şartını sağlamış olması,2) Ortaöğretiminin en az son iki yılını yurt dışında tamamlayanların, kayıt oldukları diploma programının, hazırlık sınıfı hariç en az dört yarıyılını başarıyla geçmiş olması, gerekeceği kurala bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, Makedonya Uluslararası Vizyon Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne 2017 yılında kayıt olan dava açma tarihi itibariyle halen sözkonusu üniversitede eğitimini sürdüren davacının "Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin; eşitlik ilkesine aykırı olduğu,yönetmelik değisikliği ile yurt içinde bulunan üniversitelere yatay geçiş imkanın ellerinden alındığını ileri sürerek iptalini istemektedir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun Yükseköğretim Kurulunun Görevleri başlıklı 7. Maddesinin (e) fıkrasında,Yükseköğretim kurumlarında eğitim - öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini,öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek kurulun görevleri arasında sayılmış, yine aynı yasanın 44. Maddesinin (c) fıkrasında, Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami

öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmıştır.
Uyuşmazlıkta , her ne kadar, 2547 sayılı yasanın 44/c maddesi uyarınca çıkarılan 24.04.2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 14. Maddesine, 09.04.2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren yönetmelik degişikliği dava konusu edilmiş ise de, Yükseköğretim Genel Kurulunun 18.05.2017 tarihli kararı ile kabul edilen 2017 yılı ÖSYS kılavuzunun ekinde yeralan T.C. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından Duyurular başlıklı yazısında; yurt dışında yükseköğrenim görmek isteyenlerin denklik işlemlerinin hangi şartlara bağlı olduğu düzenlenmiş olup, söz konusu şartlar: TC Uyruklu öğrencilerin yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemleri Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca; 2017-2018 eğitim-öğretim yılından itibaren kayıt yaptıracak öğrencilerin, İlgili yıldaki ÖSYS Kılavuzlarında yer alan (Tıp, Hukuk, Mühendislik, Mimarlık, Öğretmenlik vb. ) programlar için belirlenen 'başarı sırasının aranması' olarak duyurulmuştur.
Bakılan davada, Makedonya Uluslararası Vizyon Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne 2017 yılında kayıt olan davacının, yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemleri sırasında hukuk programı için öngörülen başarı sıralamasına tabii olması hakkaniyet ölçüsüne uygundur. Bu düzenleme ile sınava girerek Türkiye geneli sıralamayı kazanan öğrencilerin kazanılmış hakkı korunmaktadır.
Yeni yönetmelik değişikliği 2017 yılı sınav kılavuzunda yer alan koşulların tekrarı niteliğinde olduğundan ve dava konusu yönetmelik değişikliği 'ne göre sadece dünya sıralamasında ilk 400 'de yer alan yurt dışı Yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş yapacakların başarı sıralamasından muaf tutulacağının düzenlenmesinin eşitlik ilkesine aykırı olmayacağı da açıktır.
Bu durumda, 09.04.2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"te hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
09/04/2021 tarihli ve 31449 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesi ile 24/4/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin yedinci fıkrasına;
“a) Öğrencinin yükseköğrenime başladığı yıl, kayıtlı olduğu üniversitenin Yükseköğretim Kurulunca esas alınan sıralama kuruluşlarının belirlediği dünya sıralamalarında ilk dört yüzlük dilim içerisinde yer alması ve bu Yönetmeliğin dönem/sınıf ve başarı şartlarını taşıması,
b) İlk dört yüzlük dilim dışında kalan bir üniversitede kayıtlı olunması halinde;
1) Ortaöğretimini Türkiye’de tamamlayanların, her halükarda merkezi yerleştirme sınavına girmiş ve kayıt yılı itibarıyla başarı sıralaması şartı aranan programın ilgili puan türünde başarı sıralaması şartını sağlamış olması,
2) Ortaöğretiminin en az son iki yılını yurt dışında tamamlayanların, kayıt oldukları diploma programının, hazırlık sınıfı hariç en az dört yarıyılını başarıyla geçmiş olması, gerekir.” ibaresi eklenmiş, 2. maddesinde, "Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer." hükmüne; 3. maddesinde ise, "Bu Yönetmelik hükümlerini Yükseköğretim Kurulu Başkanı yürütür." hükmüne yer verilmiştir.
Davacı tarafından dava dilekçesinin konu ve sonuç bölümlerinde, 09/04/2021 tarihli ve 31449 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin iptali istemine yer verilmiş ise de; dava dilekçesinin içeriğinde hukuka aykırılık iddialarının 3 maddeden ibaret olan Yönetmeliğin 1. maddesine ilişkin olması karşısında; anılan Yönetmeliğin 1. maddesine hasren hukuki denetim yapılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin usule yönelik iddiaları kabul edilmeyerek işin esası incelendi:

ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT :
Anayasanın 'Yükseköğretim kurumları' başlıklı 130. maddesinde; "Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur. Kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tabi yükseköğretim kurumları kurulabilir.
..Vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumları, mali ve idari konuları dışındaki akademik çalışmaları, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden, Devlet eliyle kurulan yükseköğretim kurumları için Anayasada belirtilen hükümlere tabidir." hükmü, 'Yükseköğretim üst kuruluşları' başlıklı 131. maddesinin 1. fıkrasında; "Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim-öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulur." hükmü yer almaktadır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Ana İlkeler" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde, yükseköğretimde imkan ve fırsat eşitliğini sağlayacak önlemlerin alınacağı; "Yükseköğretim Kurulu'nun Görevleri" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde, yükseköğretim kurumlarının eğitim-öğretim programlarının asgari ders saatleri ve sürelerinin, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleri ile yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek; (ı) bendinde ise, yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliğini sağlayacak önlemleri almak, Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun, 11/04/2012 tarih ve 28261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6287 sayılı Kanun'un 14 maddesi ile değişik "Yükseköğretime giriş ve yerleştirme" başlıklı 45. maddesinde, yükseköğretime giriş ve yerleştirmenin nasıl yapılacağı düzenlenmiş olup, (a) bendinde, yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinin imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılacağı; (b) bendinde, yükseköğretim kurumlarına esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî sınavlarla girileceği, hükmü yer almıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na dayanılarak hazırlanan ve 24/04/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin "Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş" başlıklı 14. maddesinin 7. fıkrası "(7) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dâhil yurt dışında kurulmuş olan yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarının başarı sıralaması şartı aranan programlarına yatay geçişe ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulu, bu Yönetmelik hükümleri dışında ilave şartlar belirleyebilir." şeklinde iken, dava konusu Yönetmelik değişikliği ile aynı maddeye, “Yurt dışındaki bir yükseköğretim kurumundan ülkemizdeki başarı sıralaması şartı aranan bir programa yatay geçiş yapılabilmesi için;
“a) Öğrencinin yükseköğrenime başladığı yıl, kayıtlı olduğu üniversitenin Yükseköğretim Kurulunca esas alınan sıralama kuruluşlarının belirlediği dünya sıralamalarında ilk dört yüzlük dilim içerisinde yer alması ve bu Yönetmeliğin dönem/sınıf ve başarı şartlarını taşıması,
b) İlk dört yüzlük dilim dışında kalan bir üniversitede kayıtlı olunması halinde;
1) Ortaöğretimini Türkiye’de tamamlayanların, her halükarda merkezi yerleştirme sınavına girmiş ve kayıt yılı itibarıyla başarı sıralaması şartı aranan programın ilgili puan türünde başarı sıralaması şartını sağlamış olması,
2) Ortaöğretiminin en az son iki yılını yurt dışında tamamlayanların, kayıt oldukları diploma programının, hazırlık sınıfı hariç en az dört yarıyılını başarıyla geçmiş olması, gerekir.” bentleri eklenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Anayasa'da diğer haklardan farklı olarak eğitim hakkının sınırlanması hususunda kanun koyucuyu bağlayan belli bir meşru amaçlar listesi bulunmamaktadır. Dolayısıyla kanun koyucunun eğitim hakkının sınırlanması hususundaki takdir aralığının geniş olması ve müdahalenin meşru amacının ulusal ölçekte eğitim kalitesinin korunması olması gerekmektedir. (AYM, E:2019/25326, T:23.11.2021)
2547 sayılı Kanun'un 7. maddesi ile Yükseköğretim Kurulu'na, yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş şartlarının belirlenmesi konusunda takdir yetkisi tanınmıştır. Yükseköğretim Kurulunun, gelişen şartlara göre yatay geçiş başvurularındaki kriterleri değiştirme yetkisi bulunmaktadır. Yükseköğretim Kurulu, değişen şartları ve oluşan yeni koşulları göz önüne alarak 2019 yılında sıralama kuruluşları listesinde yer alacak üniversitelerin ilk dört yüz olarak belirlenmesindeki amacın, ülkemizde bulunan yükseköğretim kurumlarının eğitim kalitesinin korunması olduğu görülmektedir.
Mevzuatın bir bütün olarak değerlendirilmesinden ise, yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinde, adayların bilgi ve yetenek düzeylerine göre sıralanmasını sağlamak için yapılan bir sıralama sınavı sonuçlarında, puanlar arasında yığılmanın ciddi oranda arttığı, bu nedenle bazı programların yerleştirme işlemlerinde imkân ve fırsat eşitliğinin sağlanması amacıyla başarı sıralaması şartı getirildiği anlaşılmaktadır.
Ülkemizde yükseköğretime giriş sınavında bazı programlar için başarı sıralaması şartı getirilmesi hususundaki süreç incelendiğinde; 30/01/2015 tarihinde duyurusu yapılan ve 2015 ÖSYS'de "Tıp" programlarına başarı sırası en düşük kırk bin (40.000.), "Hukuk" programlarına başarı sırası en düşük yüz elli bininci (150.000.) sıradaki adayların yerleştirilme işlemine alınarak kontenjan dahilinde yerleştirilmesine ve bu sınırlamanın anılan programlara yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında alınan eğitimi tanıma ve yatay geçişte de uygulanmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işlemi ile "başarı sırası" uygulaması başlamıştır.
Bu işlemlere karşı açılan davada Dairemizin 28/09/2016 tarihli ve E:2015/9555, K:2016/7317 sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiş, bu kararın temyiz istemi de İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 19/06/2017 tarihli ve E:2017/335, K:2017/2621 sayılı kararı ile reddedilmiştir. Hukuk fakültelerinde başarı sıralaması şartının, 2017 yılında 150.000 bin, 2020 ve 2021 yıllarında 125.000 olarak uygulandığı; tesis edilen işleme karşı açılan davanın Dairemizin 19/10/2022 tarihli ve E:2022/5119, K:2022/5737 sayılı kararıyla reddedildiği; bu uygulamaya 2017 yılında Mühendislik, Mimarlık, Öğretmenlik bölümlerinin eklendiği, 2019 yılında ise Hukuk Fakülteleri başarı sırası şartı 125.000 olarak yenilenirken, Eczacılık ve Diş Hekimliği programlarının da eklendiği; diğer yandan, adı geçen programlar için belirlenen "başarı sırası" şartının, bilahare yatay geçişte ve çift anadal yapmak isteyenlere de getirilmiş olduğu ve bu kuralın ÖSYS Programları ve Kontenjanları Kılavuzu'nda da belirtildiği görülmektedir.
Dava konusu düzenlemenin, eğitimde kalitenin yükseltilmesi amacıyla başarı sıralaması uygulamasına bağlı olarak getirildiği anlaşılmış olup, subjektif unsurlar içermediği, Anayasa'da yer bulan eşitlik ilkesine ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVANIN REDDİNE,
2\. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3\. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4\. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5\. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 30/05/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.