Danıştay danistay 2023/3481 E. 2025/2037 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3481
Karar No : 2025/2037

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı adına
... Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, dahilde işleme izin belgeleri kapsamında ithal edilen eşyanın işlenmesi sonucu beyan edilen ikincil işlem görmüş ürünün ortaya çıkması mümkün olmadığından fazla beyan edilen "soap stock" miktarlarına tekabül eden kısım kadar kaplamalık nebati yağ ihracat taahhüdünün eksik yerine getirildiğinin düzenlenen cevaplı raporla tespit edildiğinden bahisle yapılan ek tahakkukun... tarih ve ... sayılı,... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı beyannamelere isabet eden gümrük, katma değer vergileri ve kaynak kullanımını destekleme fonu payına ilişkin kısmı ile 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 238. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dosyanın incelenmesinden; davacı adına düzenlenen raporda ikincil işlem görmüş ürün oranlarını fiilen üretimden çıkan oranlardan daha yüksek beyan etmesi sebebiyle daha az ihracat taahhüdünde bulunularak fazla beyan edilen "soap stock/yağ asidi/perlit" miktarlarına tekabül eden kısım kadar rafine ayçiçek yağı ihracat taahhüdünü eksik yerine getirdiğinin tespit edilmesi üzerine işlem tesis edildiği, üretim faaliyetinde bulunan işletmelerde, girdi-çıktı analizi yöntemi ile inceleme yapılması olanaklı ise de bu incelemede üretime giren tüm girdilerin (hammadde, yarı mamül ve mamüllerin) özelliklerinin, verimliliklerinin, üretim teknolojisi ve süreçlerinin, üretimdeki kayıp ve firelerin, üretim sonucu ortaya çıkan ekonomik değer ifade eden veya etmeyen ürünlerin özelleklerin hep birlikte değerlendirilmesi, mesleki bilgi, tecrübe ve ihtisas gerektiren konularda ise üniversitelerin, ticaret ve meslek odalarının veya bağımsız bilirkişilerin görüşüne başvurulması gerektiği, ikincil işlem görmüş ürünün, işleme faaliyetleri sonucunda elde edilen asıl işlem görmüş ürün dışındaki ürünü, firenin ise işleme faaliyetleri sırasında yitirilen ve imha olan kısım ile ekonomik değeri olmayan atıkları ifade ettiği, olayda; fire ve ikincil işlem görmüş ürün arasındaki farkın özellikleri ile ekonomik değer ihtiva edip etmediğinin belirlenmediği, inceleme yapan gümrük başmüfettişince yapılan tespitlerin mesleki bilgi, tecrübe ve ihtisas gerektirdiği halde üniversitelerden, ticaret ve meslek odalarından veya bağımsız bilirkişilerden görüş sorularak incelenen işletmenin üretim faaliyetleri sonucunda "soap stock" çıkıp çıkmadığının açıkça ortaya konulmadığı, söz konusu raporda eksik ihracat yapıldığı yönünde de somut bir tespit olmadığı, ayrıca davacı üzerinden işlem gören dahilde işleme izin belgelerinin müeyyidesiz olarak kapatıldığı görüldüğünden, davacı adına yapılan ek tahakkukun ... tarih ve ... sayılı,...tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve...sayılı beyannamelere isabet eden gümrük, katma değer vergileri ve kaynak kullanımını destekleme fonu payına ilişkin kısmı ile 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 238. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca karara bağlanan para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dahilde işleme rejiminin kullanılmasına ilişkin şartların verilen izin belgesinde belirtildiği, bu kapsamda, iznin verilmesinden sonra ortaya çıkan değişikliklerin izni veren merciiye bildirilmesi gerektiği, dahilde işleme rejimi kapsamında beyan edilen ve fakat üretim sonucunda ortaya çıkması kabil olmayan bir ürünle ilgili bilirkişi tespitine ihtiyaç olmadığı, davacının somut tespitleri kabul ettiği, bu nedenle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.... Bölge İdare Mahkemesi ...Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 28/05/2025 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.


(X) KARŞI OY :
Davacı adına düzenlenen cevaplı raporda belirtildiği üzere; dahilde işleme izin belgeleri kapsamında geçici ithalatı yapılan, "rdb palm kernel stearın- palm çekirdeği” cinsi eşyanın kaplamalık nebati yağ üretim sürecinde ikincil işlem görmüş ürün olarak beyan edilen “soapstock" ticari isimli ürünün ortaya çıkmayacağının firma yetkilileri tarafından kabul edildiği, bu durumda davalı idare tarafından başkaca bir araştırmaya gerek bulunmayıp rejim şartlarınını ihlal edildiği hususu somut olarak tespit edildiğinden temyize konu kararın ek olarak tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergisi ile karara bağlanan para cezasının iptaline ilişkin hüküm fıkrasına yönelik davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ve anılan hüküm fıkrasının bozulması gerektiği oyu ile, karara katılmıyorum.