Danıştay danistay 2024/2849 E. 2025/2806 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2024/2849
Karar No : 2025/2806

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ... İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, rezerv yapı alanı olarak belirlenen ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... sayılı adaları (eski ... sayılı parsel) kapsayan alana yönelik 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine dair Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile imar planına yapılan 26.10.2020 tarihli itirazın reddine dair Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün... tarihli ve E-... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; 648 sayılı parsele ilişkin rezerv yapı alanı ilanı ile bu alana yönelik onaylanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planları ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle açılan davada Mahkemenin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararıyla söz konusu işlemlerin iptaline karar verildiğinden dayanaksız kaldığı anlaşılan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; dava konusu planlama işlemiyle birlikte rezerv yapı alanı belirlemeye yönelik 04.06.2020 tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin... İdare Mahkemesince verilen... tarihli ve E:..., K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun Dairelerinin ... tarih ve E:..., K:2... sayılı kararıyla reddine karar verildiği, istinaf başvurusuna konu... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... sayılı kadastro parselinin ... parselin 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun'un 2. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı kararı ile rezerv yapı alanı olarak belirlenmiş, rezerv yapı alanı olarak belirlenen kadastro parseline yönelik 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanmasına dair Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile imar planına yapılan ... tarihli itirazın reddine dair Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün ...tarihli ve E-... sayılı işleminin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanununun işlem tarihinde yürürlükte olan haliyle 5. maddesinde, nazım imar planı, varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak hali hazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları gösteren ve uygulama imar planının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile beraber bir bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise, tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... sayılı adaların (... sayılı kadastro parseli) rezerv yapı alanı olarak belirlenmesine dair Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı kararı ile bu adalara yönelik Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından... tarihinde onaylanan 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin iptali istemiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına karşı açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki...İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:... K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda...... Bölge İdare Mahkemesi...dari Dava Dairesince verile... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyiz incelemesi aşamasında davacı tarafından Danıştay Genel Yazı İşleri Müdürlüğü aracılığıyla dosyaya sunulan 13/02/2024 tarihli dilekçeyle davadan feragat edildiğinden Danıştay Altıncı ve Dördüncü Daireleri Müşterek Heyetinin 15/02/2024 tarih ve E:2022/9281 K:2024/983 sayılı kararı ile davadan feragat beyanının Hukuk Muhakemeleri Kanununun 310. maddesinin 3. fıkrası uyarınca Mahkemece değerlendirilip karara bağlanması için dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesine gönderilmesine karar verilmesi üzerine Dairenin ... tarihli, E:... K:... sayılı kararı ile Mahkeme kararının kaldırılmasına, feragat nedeniyle davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Öte yandan, Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, rezerv yapı alanı olarak belirlenen ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... sayılı adaları (eski ... sayılı parsel) kapsayan alana yönelik 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine dair Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle komşu parsel maliki...tarafından açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... .... İdare Mahkemesinin ...tarihli, E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan mahkeme kararının kaldırılması, davanın reddi yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:... K... sayılı kararı Dairemizin 20/05/2025 tarihli, E:2025/3171 K:2025/2805 sayılı kararı ile onanmıştır.
Diğer yandan, Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, rezerv yapı alanı olarak belirlenen ..., ..., ..., ... ..., ..., ... sayılı adaları (eski ... sayılı parsel) kapsayan alana yönelik 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine dair Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle ...r Odası Başkanlığı (... Şubesi) tarafından açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ...tarihli, E:..., K:...sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan mahkeme kararının kaldırılması, davanın reddi yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen...... tarihli, E:... K:... sayılı kararı Dairemizin 20/05/2025 tarihli, E:2025/3067 K:2025/2804 sayılı kararı ile onanmıştır.
Bu durumda, yukarıda yer alan Dairemiz kararları göz önüne alınmak suretiyle dava konusu imar planları hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2\. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 20/05/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.