Danıştay danistay 2022/9348 E. 2025/2964 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/9348
Karar No : 2025/2964

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Grup İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının, para cezasına ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Büyükçekmece ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaz üzerinde, ruhsata ve projesine aykırı yapı yapıldığının tespit edildiğinden bahisle 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesinin 2. fıkrasının (a) ve (ç) bendi uyarınca toplam 906.052,41-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı İstanbul Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü işlemi ile dayanağı 25/02/2021 tarih ve 1 cilt no, ... sahife nolu yapı tatil tutanağının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; yapı ruhsatının yargı kararıyla iptali üzerine inşaatın bulunduğu seviyeye ve projesine aykırı kısımlara ilişkin detaylı açıklamalara yer verildiği görüldüğünden dava konusu yapı tatil tutanağında hukuka aykırılık bulunmadığı, yapı ruhsatının yargı kararı ile veya idari bir kararla iptali üzerine; ruhsata ve projesine uygun olarak yapılan kısımların ruhsatsız olarak yapıldığı kabul edilemeyeceğinden sadece ruhsata aykırı olarak yapılan imalatlar ve bu imalatların etkilediği alanın dikkate alınarak para cezası uygulanması gerektiği, uyuşmazlıkta yapı tatil tutanağında aykırılıkların neler olduğu ve bu aykırılıkların ölçüsüne yer verilmesine rağmen söz konusu aykırılıkların etkilediği alan konusunda net bir bilgi verilmediği ve para cezasına esas alınan 4.159,73 m² aykırılıktan etkilen alanın ne şekilde belirlendiğinin somut olarak ortaya konulamadığı, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesinin 2. fıkrası incelendiğinde; cezayı belirleyen temel ölçütün, yapı sınıfı ve grubu ile ruhsata aykırılığın ve aykırılıktan etkilenen alanın büyüklüğü olduğu görüldüğünden ve aykırılıktan etkilenen alan ölçüsüne yer verilmeyen mevcut tutanağa dayanılarak idari para cezası verilmesi mümkün olmadığından hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle dava konusu para cezasının iptaline, yapı tatil tutanağı yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Davalı idare tarafından, kararın iptale dair kısmına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu... İdare Mahkemesi kararının iptale dair kısmının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 09/03/2021 tarihli "İmar Para Cezası Hesaplama Raporunda kullanılan Aykırılığa Konu Alan ve Aykırılıktan Etkilenen Alan Hesabı" başlıklı raporda Mahallinde yapılan denetimde tespit edilen hususlar dikkate alınarak “havuz, balkonlar, mekanik şaft, galeri boşluğu” başlığı altında aykırılığa konu alan ve aykırılıktan etkilenen toplam inşaat alanı şeklinde tespitlere yer verilerek toplamda 4.159,59 m²’lik alanda aykırılık bulunduğunun hesaplandığı ve hesabın somut bir şekilde ortaya konulduğu, kaldı ki, dava konusu 25/02/2021 tarihli yapı tatil tutanağında aykırılıklara yer verildiği, ancak “aykırılığa konu alan” ve "aykırılıktan etkilenen toplam inşaat alanı” hesabının daha detaylı ve meşakkatli olması sebebiyle Müdürlükleri teknik personel heyeti tarafından 09/03/2021 tarihli raporun düzenlendiği, mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmadan verilen kararın hukuka aykırı olduğu, para cezasının 3194 sayılı Kanuna uygun olarak hesaplandığı belirtilerek temyize konu kararın iptale dair kısmının usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Yapı tatil tutanağının nedenini teşkil eden dava lehlerine sonuçlandığından yani sebep artık ortadan kalktığından para cezasının dayanaksız kaldığı, taşınmaz için yapı kullanma izin belgesinin düzenlendiği belirtilerek, kararın temyiz edilen iptale dair kısmında bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın anılan kısmının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının temyiz edilen kısmının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı şirket, uyuşmazlığa konu taşınmazın maliki olup, aynı zamanda yapının müteahhididir.
Uyuşmazlığa konu taşınmazın maliki tarafından, 05/06/2015 tarihinde avan projenin onaylanması istemiyle yapılan başvurunun, ... tarih ve ... sayılı Büyükçekmece Belediye Başkanlığı işlemi ile reddedilmesi nedeniyle, davalı idareye yapılan başvuru üzerine 644/648 sayılı KHK'nin 2/1-h maddesi ve 3194 sayılı Kanunun 8/g maddesi kapsamında ... tarih ve... sayılı yapı ruhsatları düzenlenmiştir.
Dava konusu 25/02/2021 tarihli yapı tatil tutanağı ile,... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararıyla İl Müdürlüğünce düzenlenen... tarihli ve ... sayılı yapı ruhsatının iptaline karar verildiği, söz konusu inşaatta; A ve B blok kaba inşaatının tamamlandığı, A blok tuğla duvar imalatının tamamlandığı, B blok tuğla imalatının 2. bodrum kat hariç tamamlandığı, A ve B blok zemin kat duvar sıvalarının kısmen tamamlandığı, bodrum katlar hariç diğer normal katların sıvalarının tamamlandığı, A blok doğramalarının tamamlandığı, dış cephe sıvalarının tamamlandığı, bloklarda mekanik ve elektrik alt yapısının tamamlandığı, A blok asansörünün takıldığı, A ve B blok arasında projesinde 23,20(+1,20) kotunda, dış ölçüleri 13,80x35,20 m, iç ölçüleri 6,90x23,30 m olmak üzere 1,50 m derinliğinde havuz yapıldığı, A blok normal katlardaki mekanik şaft mahallinin onaylı projesine aykırı olarak döşeme boşluklarının bırakılmadığı (her katta 6 m²), blokların normal katlarında D-FxM-O aksları arasındaki dış cephe duvarlarının 25 cm balkona doğru kaydırılarak alan kazanıldığı (4x3,75x0,25x19 kat=71,25 m²), A ve B bloklarında galeri boşluklarının onaylı projesinde 6,10x4,60 m ölçülerindeyken yerinde 4,50x3,00 m ölçülerinde yapıldığı hususları tespit edilmiş ve söz konusu yapılar mühürlenerek inşai faaliyetler durdurulmuştur.
Dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlem ile, söz konusu tespit esas alınarak ruhsata ve projesine aykırı yapı yapıldığının tespit edildiğinden bahisle 3194 sayılı Kanunun 42. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendi uyarınca 4159,59 m² aykırılıktan etkilenen alan ve yapı grubu olarak 5/A grubu esas alınarak c/5. alt bendi uyarınca arttırım uygulanmak suretiyle 601.528,83-TL, aynı maddenin 2. fıkrasının (ç) bendi uyarınca 304.523,58 TL para cezası ilave edilerek toplam 906.052,41-TL para cezası verilmiştir.
Bunun üzerine görülmekte olan dava açılmıştır.
İstanbul ili, Büyükçekmece ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza ilişkin düzenlenen ... tarih ve ... sayılı yapı ruhsatlarının ve eki niteliğindeki onaylı mimari projesinin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne,... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının kaldırılmasına, dosyanın yeniden karar verilmek üzere Mahkemesine iadesine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin... tarih ve E:... , K:... sayılı kararına uyularak verilen davanın reddi yolundaki... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararıyla reddine kesin olarak karar verilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanununun Kanununun 8. maddesinin (g) bendinde "Bakanlık; ilgili idareler, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılan mekansal planlamaya, harita ve parselasyona, etüt ve projelendirmeye, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni düzenlemeye, enerji kimlik belgesi hazırlanmasına ilişkin iş ve işlemler ile yapı malzemelerini; denetlemeye, aykırılıklar hakkında işlem tesis etmeye, aykırılıkları gidererek mevzuata uygun hale getirmeye yönelik değişiklik yapmaya ve onaylamaya, yapı tatil tutanağı tanzim etmeye, mühürlemeye, yıkım kararı almaya ve yıkımı gerçekleştirmeye, ilgililer hakkında idari yaptırım kararı vermeye yetkilidir. Bu görevlerden, yapı tatil tutanağı tanzim etmeye, mühürlemeye ve yıkım kararına ilişkin rapor düzenleme işi ile denetlemeye ilişkin görevler, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatında, denetçi belgesini haiz personel tarafından gerçekleştirilir. İlgililer Bakanlık denetçileri tarafından istenilen her türlü bilgi ve belgeyi, istenilen süre içerisinde vermek zorundadırlar. Bakanlık denetçilerinin seçimi, eğitimleri, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları Bakanlıkça belirlenir." hükmüne, 21. maddesinde; "Bu Kanunun kapsamına giren bütün yapılar için 26 ncı maddede belirtilen istisna dışında belediye veya valiliklerden (....) yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir. Ruhsat alınmış yapılarda herhangi bir değişiklik yapılması da yeniden ruhsat alınmasına bağlıdır." hükmüne, 32. maddesinde; "Bu Kanun hükümlerine göre; ruhsat alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine veya ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılarda projelerine ve ilgili mevzuatına aykırı yapı yapıldığı ilgili idarece tespiti, fenni mesulce (...) tespiti ve ihbarı veya herhangi bir şekilde bu duruma muttali olunması üzerine, belediye veya valiliklerce o andaki inşaat durumu tespit edilir. Yapı mühürlenerek inşaat derhal durdurulur.
Durdurma, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılır.
Bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibi, yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat alarak, belediyeden veya valilikten mühürün kaldırılmasını ister.
Ruhsata aykırılık olan yapıda, bu aykırılığın giderilmiş olduğu veya ruhsat alındığı ve yapının bu ruhsata uygunluğu, inceleme sonunda anlaşılırsa, mühür, belediye veya valilikçe kaldırılır ve inşaatın devamına izin verilir.
Aksi takdirde, ruhsat iptal edilir, ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan bina, belediye encümeni veya il idare kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıktırılır ve masrafı yapı sahibinden tahsil edilir. ..." hükmüne yer verilmiş, aynı Kanunun 42. maddesinin 2. fıkrasında; ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine, yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşmeye ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre, bin Türk Lirasından az olmamak üzere, maddede belirtilen şekilde hesaplanan idari para cezalarının uygulanacağı düzenlenmiş; (a) bendinde; Bakanlıkça belirlenen yapı sınıflarına ve gruplarına göre yapının inşaat alanı üzerinden hesaplanmak üzere, mevzuata aykırılığın her bir metrekaresi için idari para cezası verileceği, bu miktarların her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298. maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında bir Türk Lirasının küsuru da dikkate alınmak suretiyle artırılaracağı; (b) bendinde ise; mevzuata aykırılığı yapı inşaat alanı üzerinden hesaplanması mümkün olmayan, yapının cephelerini ve diğer yapı elemanlarını değiştiren veya yapı malzemesi için öngörülen gereklere aykırı bulunan uygulamalar için, Bakanlıkça yayımlanan ve aykırılığa konu imalatın tespiti tarihinde yürürlükte bulunan birim fiyat listesine göre ilgili idarece belirlenen bedelin % 20’si kadar idari para cezası verileceği, (c) bendinde ise artırım sebepleri sayılmış, (ç) bendinde ise bu fıkra uyarınca idari para cezası verilmesini gerektiren aykırılığa konu alan ile bu alanın bulunduğu arsa veya arazinin emlak vergisine esas asgari metrekare birim değerinin çarpımı ile bulunan bedel kadar idari para cezasının yukarıdaki bentlere göre aykırılıktan sorumlu olan yapı sahibine ve yapı müteahhidine verilen para cezalarına ayrıca ilave edileceği, bu fıkraya göre verilen idari para cezasının ilgilisine tebliğinden itibaren bir ay içinde aykırılığın giderilmesi ve yapının mevzuata uygun hale getirilmesi halinde bu bent uyarınca ilave edilen para cezasının tahsil edilmeyeceği kurala bağlanmıştır.
03/07/2017 tarihli ve 30113 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği'nin 4. maddesinin (ssss) bendinde "Yapı tatil tutanağı: Herhangi bir şekilde ruhsat alınmadan yapıya başlanılarak kaçak inşaat yapıldığı ya da ruhsatlı yapılarda ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapıldığı tespit edildiği takdirde, ilgili idaresince yetkilendirilmiş teknik elemanlarca, yapının o andaki durumu ile birlikte aykırılıkları resim, kroki ve yazı ile belirtilen ve inşai faaliyete devam edilemeyeceğini gösteren onaylı belgeyi,
" tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen hükmün değerlendirilmesinden; ruhsat alınmadan veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılan yapıların tespitine ilişkin olarak düzenlenecek yapı tatil tutanağında, aykırılıkların ölçüleri ile birlikte somut ve ayrıntılı olarak belirtilerek yapının o anki durumunun tespit edilmesi, ruhsatsız veya ruhsata aykırı inşaatın mühürlenerek durdurulması ve yapı tatil tutanağının yapı yerine asılmak suretiyle yapı sahibine tebliğ edilmesi, tebligatın bir nüshasının muhtara bırakılması gerekmektedir. Ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapılan yapılara ilişkin olarak, idareler tarafından ilgililere 3194 sayılı İmar Kanununun 32. ve 42. maddelerinde düzenlenen yaptırımların uygulanabilmesi için, idarece yapının durumunu gösteren, aykırılıkların somut ve ayrıntılı olarak belirtildiği, Kanunda öngürülen usule uygun olarak düzenlenmiş bir yapı tatil tutanağının bulunması yani, imar mevzuatına aykırı yapılara, idarece uygulanacak yaptırım için ruhsatsız ya da ruhsat ve eki projeye aykırı imalatın açık bir şekilde saptanarak tutanağa bağlanması gerekmektedir. Yapı tatil tutanağının, yapının ne olduğunu, özelliklerini ve ölçülerini tereddüde yer vermeyecek açıklıkta içermesi gerekmekte olup, yapının durumunu ve niteliğini, ölçüsünü, yapının 3194 sayılı İmar Kanunu'nda düzenlenen yapı tanımı kapsamında olup olmadığını tespit etmeye elverişli olması gerekmektedir. Aynı zamanda, ruhsat ve eklerine veya projeye aykırı bir imalat olması durumunda ise yapılan imalatların projenin hangi kısmına aykırılık oluşturduğu yaptırıma esas alınan yapı tatil tutanağında açık ve tereddüde yer bırakmayacak şekilde saptanarak tutanağa bağlanması önem arzetmektedir.
Ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapılan yapılar nedeniyle verilecek para cezası miktarının belirlenmesinde dikkate alınacak temel ölçütün; yapı sınıfı ve grubu ile ruhsatsız veya ruhsata aykırı imalat alanının ve varsa aykırılıktan etkilenen alanın katılması suretiyle bulunacak alan olduğu, bu nedenle, para cezasının miktarının belirlenebilmesi için öncelikle; bu hususların yapı tatil tutanağı ile tespitinin yapılması gerektiği, bunun için de, para cezasına esas alınan yapı tatil tutanağında, ruhsatsız veya ruhsata aykırı imalat alanının ve varsa aykırılıktan etkilenen alanın nasıl belirlendiğinin ortaya konulması gerekmektedir. Para cezasının yargısal denetiminin yapılabilmesi için ruhsata aykırılıkların neler olduğunun ve aykırılıkların ölçümünün yapı tatil tutanağında açık bir şekilde belirtilmesi gerekmektedir. Diğer taraftan yapı tatil tutanağında yer verilen aykırılıklar ve ölçümleri dikkate alınarak toplam aykırılıktan etkilenen alanın yapının projesinin incelenmesi suretiyle sonradan dosya üzerinde yapılacak inceleme ile açıklığa kavuşturulmasının para cezasını sakatlamayacağı açıktır. Çok sayıda ruhsata aykırılığın bulunduğu yapılarda veya büyük inşatlara ilişkin aykırılıkların toplam aykırılıktan etkilenen alanın, ruhsata aykırılıkları neler olduğunun ve aykırılıkların ölçümünün yapı tatil tutanağında açık bir şekilde belirtilmesi kaydıyla mimari projesinden istifade edilmek suretiyle belirlenmesi yani aykırılıktan etkilenen toplam inşaat alanın mimari projeden tespitinin mümkün olması halinde sonradan proje üzerinden belirlenmesi hukuka aykırılık teşkil etmeyecektir.
Dosyanın incelenmesinden; 25/02/2021 tarihli yapı tatil tutanağı ile A ve B blok arasında projesinde 23,20(+1,20) kotunda, dış ölçüleri 13,80x35,20 m, iç ölçüleri 6,90x23,30 m olmak üzere 1,50 m derinliğinde havuz yapıldığı, A blok normal katlardaki mekanik şaft mahallinin onaylı projesine aykırı olarak döşeme boşluklarının bırakılmadığı (her katta 6 m²), blokların normal katlarında D-FxM-O aksları arasındaki dış cephe duvarlarının 25 cm balkona doğru kaydırılarak alan kazanıldığı (4x3,75x0,25x19 kat=71,25 m²), A ve B bloklarında galeri boşluklarının onaylı projesinde 6,10x4,60 m ölçülerindeyken yerinde 4,50x3,00 m ölçülerinde yapıldığının tespit edildiği, yapı tatil tutanağında projeye aykırı imalatların açık bir şekilde saptandığı, ruhsata ve projesine aykırı imalatlara ayrıntılı, ölçüleri belirli, açık, anlaşılır şekilde yer verildiği, aykırılıktan etkilenen toplam inşaat alanın mimari projeden tespitinin mümkün olduğu, dolayısıyla yapı tatil tutanağının 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca usulüne uygun olarak düzenlendiği, İstanbul Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce davacıya hitaben... tarih ve ... sayılı yazısında; " İlgi (c) dilekçede; yukarıda bahsi geçen yapı tatil tutanağında yer alan aykırılıkların giderilmiş olduğu ve Müdürlüğümüzce gereğinin yapılması hususları belirtilmektedir. 16.04.2021 tarihinde İl Müdürlüğümüz teknik personellerince mahallinde yapılan incelemede... tarihli ve ... sahife numaralı 1 Nolu Yapı Tatil Tutanağında belirtilen aykırılıkların... tarih ve ... ruhsat numaralı "yeni yapı" veriliş amaçlı yapı ruhsatları eki projesine uygun olarak düzeltildiği tespit edilmiş olup bu tespitler ve ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... esas, ... nolu kararı gereği mühür kaldırma işlemi gerçekleştirilmiş olup inşai faaliyetlerin devamında bir sakınca bulunmamaktadır." hususunun belirtildiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; 25/02/2021 tarihli yapı tatil tutanağında ruhsata aykırı imalatlara ve ölçümlerine dair açık bir tespite yer verildiği, 09/03/2021 tarihli "İmar Para Cezası Hesaplama Raporunda kullanılan Aykırılığa Konu Alan ve Aykırılıktan Etkilenen Alan Hesabı" başlıklı rapor ile yapı tatil tutanağında yer alan aykırılıklar ve ölçümleri dikkate alınarak yapının projesi üzerinde inceleme yapılmak suretiyle aykırılıktan etkilenen toplam inşaat alanının belirlendiği anlaşılmıştır.
Bu durumda; İdare Mahkemesince, her ne kadar aykırılıktan etkilenen alan ölçüsüne yer verilmeyen yapı tatil tutanağına dayanılarak idari para cezası verilmesi mümkün olmadığından, dava konusu para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu para cezasının iptaline karar verilmiş ise de; 25/02/2021 tarihli yapı tatil tutanağında ruhsata aykırı imalatlara ve ölçümlerine yer verildiği, aykırılıktan etkilenen toplam inşaat alanının mimari projeden tespitinin mümkün bulunduğu dikkate alındığında, yapı tatil tutanağında yer verilen aykırılıkların ölçümlerine göre sonradan yapının mimari projesi üzerinde inceleme yapılmak suretiyle aykırılıktan etkilenen toplam inşaat alanının belirlendiği görüldüğünden, İdare Mahkemesince, temel para cezası ve artırımlar ile (ç) bendi uyarınca verilen para cezasının incelenmesi suretiyle karar verilmesi gerekirken, Mahkeme kararının para cezasına ilişkin kısmına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu idari dava dairesi kararının anılan kısmında isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2\. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu para cezasının iptaline, yapı tatil tutanağı yönünden ise davanın reddine ilişkin Mahkeme kararının para cezasına ilişkin kısmına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyiz edilen kısmının BOZULMASINA,
3\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 26/05/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.