Danıştay danistay 2022/9325 E. 2025/3842 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/9325
Karar No : 2025/3842

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı - ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hatay İli, Defne İlçesi, ... (...) Mahallesi, ... parsel sayılı taşınmazın çocuk bahçesi ve yol olarak belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planının onaylanmasına dair ...tarih ve...sayılı kapatılan Harbiye Belediye Meclisi kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, uyuşmazlığa konu taşınmaza getirilen kullanım kararları yönünden dava konusu uygulama imar planın üst ölçekli plan kararlarına uygun ve birbirleriyle uyumlu olduğu görülmekte ise de, çocuk bahçesi gibi alt ölçekli, küçük yeşil alanların etkin kullanımının sağlanabilmesi için diğer donatılarla birlikte komşuluk birimi kurgusu içerisinde bütünsel bir yaklaşımla ele alınmalarının önem taşıdığı, buna karşılık davacının taşınmazında önerilen park alanının planlanmasına ilişkin dava konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin gerekçesi olarak, 7 metrelik yol ile bağlantı sağlayamayan ... sayılı parsele yoldan cephe verilebilmesi olarak açıklandığı, bunun sağlanması için de davacının ... sayılı parselinin geldiği alanın yol ile sınırlanan bir çocuk bahçesi haline getirilmesinin önerildiği, söz konusu yapı adasında yola cephesi olmayan taşınmazın imar parseli olarak kullanılabilmesi için yola mahrecinin sağlanması gerekli görünmekle birlikte, bu koşulun sağlanması için alternatif çözümlerin mümkün olduğu, imar uygulaması araçlarıyla parsel dokusunda düzeltmeler yapılabileceği nazara alındığında, davacının taşınmazında park ve yaya yolu öneren dava konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin şehircilik ilkeleri ve kamu yararına uygun bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Uyuşmazlığa konu taşınmaza getirilen kullanım kararlarının 1/5000 nazım imar planı ve akabinde 1/1000 uygulama imar planı ile kaldırıldığı, temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Hatay İli, Defne İlçesi, ... (...) Mahallesi, ... parsel sayılı taşınmazın çocuk bahçesi ve yol olarak belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planının onaylanmasına dair ... tarih ve ... sayılı kapatılan Harbiye Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan haliyle 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde; “Nazım İmar Planı; varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plandır." şeklinde, "Uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olarak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plandır." şeklinde tanımlamıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; davalı idare tarafından 19/12/2022 tarihinde dosyaya sunulan temyiz dilekçesinde, uyuşmazlık konusu taşınmazı kapsayan alanda Hatay Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanıp, ... tarih ve ... sayılı kararı ile kesinleşen Defne İlçe merkezi ve yakın çevresini kapsayan 1/5000 ölçekli ilave ve revizyon nazım imar planında dava konusu ... sayılı parselin kullanım kararının 10 metrelik imar yolu ve orta yoğunluklu gelişme konut alanı olarak değiştirildiği, kesinleşen 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda 1/1000 ölçekli Defne ilçesi revizyon ve ilave uygulama imar planının ... tarih ve ... sayılı Defne Belediye Meclis kararı ile onaylandığı ve 5216 sayılı Kanunun 7. maddesi uyarınca Hatay Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülüp karara bağlanmak üzere ... ve ... sayılı yazı ile Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne gönderildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda belirtilen husus göz önüne alınıp değerlendirilerek Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairsince yeniden bir karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemin iptaline yönelik verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunamamıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2\. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 01/07/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.