Danıştay danistay 2024/16614 E. 2024/14729 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/16614
Karar No : 2024/14729


Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...'ı temsilen ... Sendikası
Vekili : Av. ...

Karşı Taraf (Davalı) : ... Bakanlığı / ANKARA
Vekili : Av. ...

İstemin Özeti : 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı iddia olunan özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: OHAL dönemlerinde yürütme organının yetkilerinin sınırsız olmadığı, kişisel, sübjektif ve tahmine dayalı ifadelerin idari işlemlerin gerekçesi olamayacağı, takdir yetkisinin özgürlükler lehine kullanılması gerektiği, hakkındaki beraat kararının değerlendirilmediği, istinaf dairesi kararının gerekçesiz olduğu, şahsının adli soruşturmaya ve kovuşturmaya konu fiillerinin 2012 senesi ve öncesine ait olduğu, bu eylemlerinden sonra da görevini sürdürdüğü, derece mahkemelerinin sendikal eylemlere ilişkin değerlendirmeyi görmezden geldiği, kovuşturmaya konu edilen eylem ve etkinliklere katılıp katılmadığı, katıldı ise de slogan atıp atmadığının tespit edilemediği, bir kadın olarak sendikal eylemlere katılmasının aleyhine değerlendirilemeyeceği, mahkeme kararında şahsının PKK/KCK terör örgütü ile irtibat ve iltisakına yönelik somut bir tespite yer verilemediği, bu durumun masumiyet karinesine aykırı olduğu, mahkeme değerlendirmelerinin objektiflikten uzak olduğu, herhangi bir terör örgütünün somut bir terör eylemine fiili olarak katılmadığı, sendikal faaliyetlerin kamu görevinden çıkarılmasına gerekçe yapılmasının AİHS ve Anayasa'ya açık aykırılık oluşturduğu, MİT raporunun iltisak ve irtibat değerlendirmesine esas alınamayacağı, Devlete sadakat borcuna aykırı davranılmadığı ileri sürülmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi: İdare Dava Dairesi kararının aşağıda yer verilen gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirine uymamaktadır.
Öte yandan, her ne kadar temyize konu İdare Dava Dairesi kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararının gerekçesinde; "... Dosya içeriğine göre davacının, ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:..., K:... sayılı kararı ile, davacının ve aynı dosya kapsamında yargılanan diğer sanıkların silahlı terör örgütünün güdümünde düzenlenen örgüte müzahir toplantı veya gösteri yürüyüşlerine katıldıkları ve bu eylemlerin örgüt çağrısı üzerine düzenlendiği, bir kısım eylemleri organize ettikleri, PKK/KCK terör örgütüyle bağlantılı olarak tutuklanan kişileri sahiplendikleri, eylemler sırasında atılan sloganlara eşlik ettikleri, bu kapsamda gerçekleşen eylemlerin örgütle bağlantılı yayın organlarında yer aldığı..." hususuna yer verilmişse de, bu ifadelerin davanın açılmasına neden olan iddialar olduğu, davacı hakkında istinaf edilmeden kesinleşen beraat kararının gerekçesinde ise davacının bu eylemleri ile ilgili olarak "...örgüt hiyerarşisine dahil olduğuna, örgüt ile organik bağ kurduğuna dair delil elde edilemediği,...üyesi oldukları Eğitim-Sen ve Kamu Emekçileri Sendikası Konfederasyonu (KESK) tarafından düzenlenen barışçıl ve insani mülahazalarla gerçekleştirilen etkinliklere katıldıklarının anlaşılması karşısında; iş bu eylemlerin süreklilik ve çeşitlilik arz etmediği, terör örgütüne üye olma suçu için aranan yoğunluğa da ulaşmadığı, Anayasal bir hak olan "ifade özgürlüğü" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği..." gerekçesine yer verildiği görülmüş olup, davacının bu iş bu kararda yer verilen eylemlerinin PKK/KCK terör örgütüyle bağlantısını ortaya koyabilecek herhangi bir tespit içermediği anlaşıldığından söz konusu karar davacının anılan örgütle irtibatı ve iltisakı noktasında aleyhe bir durum olarak değerlendirilmemiştir.
Bununla birlikte olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamesi uyarınca bir kamu görevlisi hakkında terör örgütüne üyelik ve mensubiyeti olmasa da bu terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olması nedeniyle kamu görevinden çıkarılmasına yönelik olağanüstü idari tedbirin uygulanabilmesi karşısında, anılan kamu görevlisi hakkında yürütülen soruşturma neticesinde kovuşturmaya yer olmadığına ya da beraatine dair karar verilmiş olmasının, ilgili hakkında anılan olağanüstü tedbirin hukuka uygunluğu yönünden yürütülen yargılama faaliyeti için bağlayıcı olmayacağı açıktır. Bu kapsamda, dava dosyasında yer alan davacı hakkındaki diğer tespitler değerlendirildiğinde ise davacının PKK/KCK terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 08/10/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.