Danıştay danistay 2024/2929 E. 2025/3526 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/2929
Karar No : 2025/3526

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :...Ofisi Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davalı idareye ait İzmir ili, Buca ilçesi ... Caddesi, No:... adresinde bulunan taşınmazın Öznur Akaryakıt ve Nakliyat Limited Şirketi tarafından 06/11/2019-05/02/2021 tarihleri arasında ve yine davalı idareye ait İzmir ili, ... Caddesi, No:...-... adresinde bulunan taşınmazın ise ... Ticaret Anonim Şirketi tarafından 06/11/2019-14/07/2021 tarihleri akaryakıt istasyonu olarak fuzulen işgal edildiğinden bahisle tahakkuk ettirilen ecrimisil alacaklarının tahsili amacıyla davacı adına düzenlenen 2.370.298,35-TL bedelli... tarih ve Cilt No:..., Sayfa No:... sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; bakılan davada, davalı idareye ait İzmir ili, Buca ilçesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan taşınmazın ... Akaryakıt ve Nakliyat Limited Şirketi tarafından 06/11/2019-10/07/2020 tarihleri arasında 247 gün fuzulen işgal edildiğin gerekçesiyle 669.671,34-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin Buca Belediye Başkanlığının ...tarih ve ... sayılı ecrimisil ihbarnamesinin düzenlendiği, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği ve istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesinin ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, temyiz aşamasında olduğu, aynı yerde aynı şirket tarafından 11/07/2020 ila 05/02/2021 tarihleri arasında fuzulen işgal edildiği gerekçesiyle 566.644,98-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin ... tarihli, ... sayılı Buca Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği ve istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesinin ...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, temyiz aşamasında olduğu, İzmir ili, Buca ilçesi, ... caddesi, No:...-... adresinde bulunan Buca Belediyesi'ne ait taşınmazın, ... Anonim Şirketi tarafından 06/11/2019-10/07/2020 tarihleri arasında 247 gün fuzulen işgal edildiğinden bahisle 669.671,34-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin Buca Belediye Başkanlığının ...tarih ve ... sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada,... İdare Mahkemesi'nin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği ve istinaf başvurusunun ...Bölge İdare Mahkemesinin ...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, temyiz aşamasında olduğu, aynı yerin aynı şirket tarafından 06/02/2021–14/07/2021 tarihleri arasında fuzulen işgal edildiği gerekçesiyle 524,989,74-TL ecrimisil istenilmesine ... tarih ve ...sayılı Buca Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada,... Bölge İdare Mahkemesinin ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın kesin olarak reddedildiği, aynı yerin aynı şirket tarafından 11/07/2020-05/02/2021 tarihleri arasında toplam 209 gün süre ile fuzulen işgal edildiğinden 519.365,00 TL ecrimisil istenilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği ve istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesinin ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, temyiz aşamasında olduğu dolayısıyla dava konusu ödeme emrinin dayanağı ecrimisil ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan davalarda davanın reddine karar verildiğinin görüldüğü, bakılan davada, dava konusu ödeme emrine dayanak teşkil eden ecrimisil ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan davalarda, davanın reddine karar verildiği anlaşıldığından, söz konusu ecrimisil ihbarnamelerinin tahsili amacıyla düzenlenen 2.370.298,35-TL bedelli ... tarih ve Cilt No:..., Sayfa No:... sayılı ödeme emrinde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; dayanak ecrimisil ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan davalar sonucunda dava konusu işlemlerin iptaline karar verildiğinden bahisle kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un olay tarihinde yürürlükte olan ''Ödeme emri'' başlıklı 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 7 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı hüküm altına alınmış olup, ''Ödeme emrine itiraz'' başlıklı 58. maddesinde ise, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı iddialarıyla dava açabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Ödeme emrine konu alacağın dayanak işlemine karşı dava açılmış ise, bu davanın sonucuna göre ödeme emrinin hukuki denetiminin yapılması gerektiği açıktır.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacı tarafından, davalı idareye ait İzmir ili, Buca ilçesi ... Caddesi, No:... adresinde bulunan taşınmazın ... Akaryakıt ve Nakliyat Limited Şirketi tarafından 06/11/2019-05/02/2021 tarihleri arasında ve yine davalı idareye ait İzmir ili, ... Caddesi, No:...-... adresinde bulunan taşınmazın ise ... Ticaret Anonim Şirketi tarafından 06/11/2019-14/07/2021 tarihleri akaryakıt istasyonu olarak fuzulen işgal edildiğinden bahisle tahakkuk ettirilen ecrimisil alacaklarının tahsili amacıyla davacı adına düzenlenen 2.370.298,35-TL bedelli... tarih ve Cilt No:..., Sayfa No:... sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan ilk derece Mahkemesinin gerekçe özetinde yer alan yukarıda bahse konu; ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine ilişkin verilen karara yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesinin ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 4. Dairesinin 24/06/2024 tarih ve E:2023/6464, K:2024/4078 sayılı kararı;... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı davanın reddine ilişkin verilen karara yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesinin ...İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 4. Dairesinin 02/07/2024 tarih ve E:...K:...sayılı kararı,...İdare Mahkemesi'nin... tarih ve E:..., K:... sayılı davanın reddine ilişkin karara yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesinin... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla reddedildiği, davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 4. Dairesinin 03/06/2024 tarih ve E:2023/6473, K:2024/3633 sayılı kararı, ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı davanın reddine ilişkin karara yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesinin ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 4. Dairesinin 03/06/2024 tarih ve E:2023/6516, K:2024/3634 sayılı kararıyla Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun 06/04/2021 tarih ve E:2017/(6)3-2641, K:2021/411 saylı kararı ile davacının kiracılık ilişkisinin tespitine karar verildiği gerekçesiyle bozulduğu görülmüştür.
Bu durumda, davaya konu ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan davada, sözü edilen bozma kararı üzerine yapılacak yargılama sonucunda verilecek karara bağlı olarak işbu ödeme emri konusunda da yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. Temyiz isteminin kabulüne,
2\. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 29/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.