Danıştay danistay 2024/2130 E. 2025/2346 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/2130
Karar No : 2025/2346

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Müdürlüğü/...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına 2017 ve 2018 yıllarına ait muhtelif kamu alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu ödeme emri içeriği vergi ziyaı cezalarının ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... kararıyla kaldırıldığı, istinaf başvurusunun henüz sonuçlandırılmadığı ve davanın halen derdest olduğu dikkate alındığında, ortada kesinleşmiş bir amme alacağı bulunduğundan bahsedilemeyeceği gerekçesiyle ödeme emri iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davanın süresinde açılmadığı, olayda ödeme emrine itiraz sebeplerinin bulunmadığı, itiraz edilmeksizin kesinleşen ve vadesinde ödenmeyen sözü edilen kamu alacağının tahsili amacıyla tanzim edilen ödeme emrinde hukuka aykırılık olmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Davaya konu edilen ödeme emri içeriği vergi ziyaı cezasına ilişkin ihbarnamelerin davacıya kapıya yapıştırılmak suretiyle 28/12/2021 tarihinde tebliğ edildiği, sözü edilen vergi ziyaı cezasının itiraz ve dava konusu edilmeksizin kesinleştiğinden ve vadesinde ödenmediğinden bahisle tahsili amacıyla davacının takip edildiği, söz konusu ödeme emri içeriği vergi ziyaı cezasının kaldırılmasına ilişkin ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... reddedildiği anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanununun 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zaman aşımına uğradığı iddiası ile tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde alacaklı tahsil dairesine ait davalara bakan vergi mahkemesi nezdinde dava açabileceği öngörülmüştür.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27. maddesinin 4. fıkrasında, Vergi Mahkemelerinde, vergi uyuşmazlıklarından doğan davaların açılmasının tarh edilen vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümlerin ve bunların zam ve cezalarının dava konusu edilen bölümünün tahsil işlemlerini durduracağı belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Ödeme emri ancak usulüne uygun tarh ve tahakkuk eden, ihtilafsız kesinleşen veya davanın reddi suretiyle tahsili kabil hale gelen kamu alacakları için düzenlenebilir.
Öte yandan, 2577 sayılı Kanun'un yukarıda kuralına yer verilen, tarhiyata karşı dava açılmasıyla birlikte tahsil işlemlerinin duracağı şeklindeki düzenlemesinin ancak süresinde açılan davalar için uygulanabilmesi mümkündür. Zira, yapılan tarhiyatın usulüne uygun tebliği sonrasında 30 gün içerisinde dava açılmaması üzerine vergi borcu tahakkuk ederek ödenmesi gereken safhaya gelmektedir.
Dava konusu ödeme emri içeriği vergi ziyaı cezasının kaldırılmasına ilişkin ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, Danıştay Üçüncü Dairesinin 16/05/2025 tarih ve E:2024/1460, K:2025/2545 sayılı kararıyla, davanın süreaşımı nedeniyle reddi gerektiği gerekçesiyle bozulduğu dolayısıyla söz konsu vergi ziyaı cezasına karşı açılan davanın süresinde açılmadığının yargı kararıyla ortaya konulması karşısında davacı tarafından ileri sürülen iddiaların 6183 sayılı Kanun'un 58. maddesi kapsamında olup olmadığı değerlendirilerek ulaşılacak sonuca göre yeniden karar verilmek üzere yazılı gerekçeyle ödeme emrini iptal eden Vergi Mahkemesi kararına yöneltilen istinaf başvurusunun reddi yolundaki Vergi Dava Dairesi kararının bozulması gerekmiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin kabulüne,
2.Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının BOZULMASINA, 16/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.


(X)-KARŞI OY :
Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar, bozulması istenen Vergi Dava Dairesi kararının dayandığı hukuksal nedenler ve gerekçe karşısında istemin kabulünü gerektirecek durumda bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ve kararın onanması gerektiği oyuyla Daire kararına katılmıyorum.