Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/404
Karar No : 2025/2613

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem :Dava; Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nde Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, Milli Eğitim Uzmanı olarak atanmasına ilişkin... günlü, ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti :... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla; davacının, Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü'nde Sosyal Ortaklar ve Projeler Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken görevinden alınarak eğitim uzmanı kadrosuna atandığı, bu işleme karşı açtığı davada ... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, mahkeme kararının yerine getirilmesi amacıyla ... günlü,... sayılı kararla eğitim uzmanı kadrosuna yapılan atama iptal edilerek Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü'ne daire başkanı olarak atamasının yapıldığı, ... günlü, ... sayılı dava konusu işlem ile de daire başkanlığından alınarak eğitim uzmanı kadrosuna atandığı, ... İdare Mahkemesi'nce verilen iptal kararı üzerine daire başkanlığına atanan davacının, bu işlemin tesis edilmesinden yaklaşık üç ay sonra görevinden alınarak eğitim uzmanı kadrosuna atamasının yapıldığı, dolayısıyla yargı kararının şeklen uygulandığı, daire başkanlığı görevine atandığı tarih ile bu görevinden alınarak eğitim uzmanı kadrosuna atandığı tarih arasındaki sürede idarenin takdir yetkisi kapsamında davacının görevden alınmasını gerektirecek hukuken kabul edilebilir somut bilgi ve belge de sunulamadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde yargı kararının şeklen uygulandığı, yargı kararı gereklerinin yerine getirilmediği, atama işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava açma tarihinden (23/08/2022) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı karar ile Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü'nde Sosyal Ortaklar ve Projeler Daire Başkanı olarak görev yapmaktayken görevinden alınarak eğitim uzmanı olarak atanan davacının, bu işleme karşı açtığı davada ... İdare Mahkemesi'nin... günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, ancak davalı idarenin istinaf talebi üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği, gelinen noktada uygulanması gereken atama işleminin iptaline ilişkin bir yargı kararı bulunmadığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ve yoksun kalınan özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebinin de reddedilmesi gerektiği gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.
Belirtilen kararın temyizi üzerine Danıştay İkinci Dairesi'nin 07/05/2024 günlü, E:2024/260, K:2024/2665 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince, Danıştay İkinci Dairesi'nin anılan bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme ve yargılama neticesinde verilen temyize konu kararla; UYAP kaydının incelenmesinden, Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü'nde Sosyal Ortaklar ve Projeler Daire Başkanı olarak görev yapmaktayken davacının bu görevinden alınarak Eğitim Uzmanı kadrosuna atandığı, bu işleme karşı açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesi'nin... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile iptal ediliği, ancak davalı idarenin istinaf talebi üzerine Dairenin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile, istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği, davacının temyiz yoluna başvurması üzerine anılan kararın Danıştay İkinci Dairesinin 07.05.2024 günlü, E:2023/6502, K:2024/2664 sayılı kararı ile bozulduğu ancak, Dairenin... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile bozma kararına uyulmayarak ısrar edildiği ve davanın reddine karar verildiği, gelinen noktada uygulanması gereken dava konusu işlemin iptaline ilişkin bir yargı kararı bulunmadığı, davacının Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nde Daire Başkanı görevinden alınarak Milli Eğitim Uzmanı kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, daire başkanlığı yaptığı süreçte disiplin cezası almadığı, kariyer ve liyakat bakımından yetersizliği bulunduğuna dair herhangi bir tespit ya da uyarı olmadığı, geçmiş hizmetlerine bakıldığında uzun yıllar idarecilik görevini başarıyla yürüttüğü; görevinde başarısızlığı ya da yetersizliği hususunda somut bir nedenin ortaya konulmadığı, salt takdir yetkisine dayalı olarak tesis olunan işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü'nde Sosyal Ortaklar ve Projeler Daire Başkanı olarak görev yapmaktayken bu görevinden alınarak Eğitim Uzmanı kadrosuna atandığı, bu işleme karşı açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile işlemin iptal edildiği, söz konusu mahkeme kararının davalı idareye tebliği üzerine yargı kararının yerine getirilmesi amacıyla... tarih ve ... sayılı kararı ile Eğitim Uzmanı kadrosuna yapılan atamanın iptal edilerek Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nde Daire Başkanı kadrosuna atamasının yapıldığı,... tarih ve ...sayılı işlem ile de Daire Başkanlığı kadrosundan alınarak Milli Eğitim Uzmanı kadrosuna atamasının yapılması üzerine bu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle temyizen bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinin 1. fıkrasında; "Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava konusu olayda, Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü'nde Sosyal Ortaklar ve Projeler Daire Başkanı olarak görev yapmaktayken davacının bu görevinden alınarak Eğitim Uzmanı kadrosuna atandığı, bu işleme karşı açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesi'nin... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile iptal edildiği, ancak davalı idarenin istinaf talebi üzerine Dairenin ... günlü, E:..., K:...sayılı kararı ile istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği, davacının temyiz başvurusu üzerine anılan kararın Danıştay İkinci Dairesinin 07.05.2024 günlü, E:2023/6502, K:2024/2664 sayılı kararı ile bozulması sonrasında,... İdare Mahkemesi'nin iptal kararının yerine getirilmesi amacıyla davacının Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nde Daire Başkanı kadrosuna atamasının yapıldığı, ancak ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile bozma kararına uyulmayarak ısrar edildiği ve davanın reddine karar verildiği, bu kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 27/01/2025 günlü, E:2024/3127, K:2025/102 sayılı kararı ile; liyakat ve kariyer ilkelerine uygun olarak daire başkanlığı kadrosuna atandığı sonucuna varılan davacının, davalı idarece görevinden alınmasını gerektirecek haklı bir sebep ortaya konulamadığından, takdir yetkisi kapsamında kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak davacının daire başkanlığı görevinden alınarak, eğitim uzmanı kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle bozulduğu görülmektedir.
Bu durumda her nekadar Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararında; bu gelinen noktada uygulanması gereken dava konusu işlemin iptaline ilişkin bir yargı kararı bulunmadığı, davacının Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nde Daire Başkanı görevinden alınarak Milli Eğitim Uzmanı kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş olsa da, söz konusu karara dayanak alınan ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin davanın reddi yolundaki ... günlü, E:..., K:... sayılı ısrar kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararı ile bozulmuş olması sonucunda dava konusu işleme dayanak alınabilecek davacı aleyhine bir yargı kararı bulunmadığından, dava konusu işlemde ve davanın reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 21/05/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.