Danıştay danistay 2024/3563 E. 2025/3368 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/3563
Karar No : 2025/3368

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü emrinde ... olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında açılan adli ve idari soruşturma sonucunda Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/22 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... karar sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; soruşturma raporu ve ekinde yer alan bilgi ve belgelerden davacı hakkında isnat edilen "kaçakçılık yapmak ve kaçakçılarla ilişki kurmak" fiilinin sübuta erdiği anlaşıldığından eylemine uyan meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Beşinci Dairesi'nin 08/06/2017 günlü, E:2016/18062, K:2017/16493 sayılı kararıyla; "davacının disiplin cezasına konu fiillerinin "kaçakçılık yapmak ve kaçakçılarla ilişki kurmak" suçu olarak tanımlanmış olması nedeniyle, aynı eylemden dolayı devam eden ceza yargılamasının sonucu verilecek karar kesinleştikten sonra, disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda değerlendirme yapılmak suretiyle bir karar verilmesi gerekirken; bu husus gözetilmeksizin davacı hakkında yapılan disiplin soruşturması neticesinde isnat edilen fiillerin sübuta erdiğinden bahisle, davacının “Meslekten Çıkarma” cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği" gerekçesiyle bozulmasına karar verilmiştir.
İlk derece Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay Beşinci Dairesi'nin bozma kararına uyulmak suretiyle ... İdare Mahkemesince verilen temyize konu kararıyla; davacı hakkında, "Toplu Kaçakçılık" suçundan dolayı açılan kamu davası sonucunda ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı ceza davasında ... günlü, K:... sayılı kararı ile, ".....3.nolu eylem yönünden..............eyleme iştirak etiklerine dair her türlü şüpheden uzak, yeterli, inandırıcı delil bulunmadığı anlaşıldığı.......üzerlerine atılı bulunan 5607 sayılı Yasanın 3/2. Maddesi kapsamında Toplu Kaçakçılık suçu işlediklerinin sabit olmaması nedeniyle CMK'nın 223/2.e maddesi gereğince ayrı ayrı Beraatlerine" gerekçesi ile beraat kararı verildiği görüldüğünden, davacının, üzerine atılı suçu işlemediği hususunun ceza mahkemesi kararıyla ortaya konulduğunun anlaşıldığı, bu durumda; davacıya isnat edilen anılan eylem nedeniyle açılan ceza davasında, davacının üzerine atılı suçu işlemediği gerekçesiyle beraat kararı verilmiş olması ve idari nitelikteki disiplin cezaları için de geçerli olan cezayı gerektiren suçun tüm unsurlarıyla birlikte tamam olmadan failin cezalandırılamayacağı yolundaki ceza hukuku ilkesi karşısında, davacının sübut bulmayan üzerine atılı fiilin 8/22. maddesi kapsamında değerlendirilmesine olanak bulunmadığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; idari yönden yapılan soruşturma sonucunda davacıya isnat edilen "kaçakçılık yapmak ve kaçakçılarla ilişki kurmak" eyleminin sübuta erdiğinden bahisle eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü emrinde ... olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında açılan adli ve idari soruşturma sonucunda Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/22 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... karar sayılı dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine, temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/22. maddesinde; "Kaçakçılık yapmak veya kaçakçılarla ilişki kurmak," meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava dosyasına sunulan belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının, dava konusu işleme dayanak gösterilen olaydaki fiili nedeniyle; "Toplu Kaçakçılık" suçundan dolayı açılan ceza davasında, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:.., K. ... sayılı kararıyla; davacı hakkında, üzerine atılı bulunan 5607 sayılı Yasanın 3/2. maddesi kapsamında toplu kaçakçılık suçunu işlediğinin sabit olmaması nedeniyle beraatine hükmedildiği; ancak kararın temyiz aşamasında/ Yargıtay'da olduğu ve henüz kesinleşmediği görülmektedir.
Bu durumda, İdare Mahkemesince, ceza yargılamasının sonucu verilecek karar kesinleştikten sonra disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda değerlendirme yapılmak suretiyle bir karar verilmesi gerektiğinden, bu yönde bir araştırma yapılmadan verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2\. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3\. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4\. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 03/07/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.