Danıştay danistay 2024/3046 E. 2025/2796 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/3046
Karar No : 2025/2796

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Komutanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davacı tarafından, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı bünyesinde jandarma astsubay öğrencisi olarak öğrenim görmekte iken, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlığının yanında Bulgaristan Cumhuriyeti vatandaşı olmak suretiyle çifte vatandaşlığının bulunduğundan bahisle öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği hükümleri gereğince Astsubay Eğitim Merkezine başvuru yapacak sivil kaynaklı adaylarda "Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak" şartının arandığı, davacının Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmakla birlikte Bulgaristan Cumhuriyeti vatandaşı olmak suretiyle çifte vatandaşlığının bulunduğu, idarece astsubaylık mesleğinin niteliği gereği mevzuatta yer alan "Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak" şartının dar yorumlanması gerektiğinden bahisle çifte vatandaşlığı bulunan davacının anılan şartı sağlamadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin tesis edilmiş olduğu, olayda, ilgili mevzuat hükümlerinde çifte vatandaşlık durumunun adaylığa engel olacağı yönünde açık bir düzenlemeye yer verilmediği hususu gözetildiğinde, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmakla birlikte Bulgaristan Cumhuriyeti vatandaşı olmak suretiyle çifte vatandaşlığı bulunan davacının mevzuatta aranan "Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak" şartını sağlamadığından bahsedilemeyeceğinden dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlıkta, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği hükümleri gereğince Astsubay Eğitim Merkezine başvuru yapacak sivil kaynaklı adaylarda "Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak" şartının arandığı, davacının ise Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmakla birlikte Bulgaristan Cumhuriyeti vatandaşı olmak suretiyle çifte vatandaşlığının bulunduğu, bu durumda, çifte vatandaşlığı bulunan davacının "Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak" şartını sağlamadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmakla, dava konusu işlemin iptali yönünde verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalı idare vekilince yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine, karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği'nde belirtilen kayıt-kabul şartlarını taşımadığının sonradan anlaşıldığı gerekçesiyle ilişiğinin kesildiği, oysa başvuru şartlarında ikinci bir vatandaşlığa haiz olanlarla ilgili bir açıklama bulunmadığı, kararın oy çokluğu ile dar yorumlanarak alındığı, giriş koşulları ve ilgili yönetmelik maddelerinin çok açık olduğu, Yönetmelik maddesinin dar bir şekilde yorumlandığı, işlemin iptal edilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacı tarafından, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı bünyesinde jandarma astsubay öğrencisi olarak öğrenim görmekte iken, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlığının yanında Bulgaristan Cumhuriyeti vatandaşı olmak suretiyle çifte vatandaşlığının bulunduğundan bahisle öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu'nun 13/A maddesine dayanılarak hazırlanan ve 08/11/2016 tarih ve 29882 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği'nin "Adaylarda aranacak nitelikler" başlıklı 29'uncu maddesinde; "(1) ASEM’e başvuru yapacak uzman jandarma ve uzman erbaş kaynaklı adaylarda aşağıdaki şartlar aranır: a) Astsubaylık için sınava müracaat tarihinde değerlendirme notu veya puanı ortalaması, değerlendirmeye ilişkin tam notun veya puanın yüzde seksen ve daha yukarısı olmak, b) 25 inci maddedeki şartları haiz olmak, c) Ek-1’de örneği bulunan Birlik Komutanları Kanaat Raporunun olumlu olması, ç) Haklarında meslekten veya memuriyetten çıkarma cezasını gerektirecek suçlardan dolayı adli veya idari soruşturma yapılıyor olmamak, d) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumlu olmak, e) AGYS’de Bakanlık onayıyla belirlenen puan türünden taban puan veya üzerinde puan almış olmak. (2) ASEM’e başvuru yapacak sivil kaynaklı adaylarda ise aşağıdaki şartlar aranır: a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak, b) 25 inci maddedeki şartlara haiz olmak, c) KPSS’de Bakanlık onayıyla belirlenen puan türünden taban puanı veya üzerinde puan almış olmak, ç) Şehit veya vazife malulü eş veya çocuklarının başvurularında, (c) bendinde belirlenen puanın en az % 80’ini almış olmak, d) Silah taşımaya veya silahlı görev yapmaya hukuki bir engeli bulunmamak, e) Sağlık Yönetmeliğinde belirtilen şartları taşımak,... (3) ASEM’e başvuran adayların birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen şartlardan herhangi birini taşımadıkları anlaşılması halinde, sınav sonuçlarına bakılmaksızın adaylıkları, öğrenime başlamışlarsa öğrencilikleri sona erdirilir...." düzenlemelerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı bünyesinde jandarma astsubay öğrencisi olarak öğrenim gören davacının, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlığının yanında Bulgaristan Cumhuriyeti vatandaşı olduğundan çifte vatandaşlığının bulunduğu, bu sebeple "Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak" şartını sağlamadığı gerekçesiyle öğrencilikten ilişiği kesilmiştir.
Uyuşmazlıkta; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince Astsubay Eğitim Merkezine başvuru yapacak sivil kaynaklı adaylarda "Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak" şartının arandığı, davacının Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı ve Bulgaristan Cumhuriyeti vatandaşı olmak suretiyle çifte vatandaşlığının bulunduğu, ilgili mevzuat hükümlerinde çifte vatandaşlık durumunun adaylığa engel olacağı yönünde açık bir düzenlemeye yer verilmediği hususu gözetildiğinde, davacının mevzuatta aranan "Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak" şartını sağladığı anlaşıldığından, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen mahkeme kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 28/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.


(X) KARŞI OY :
Temyize konu karar ve gerekçesi hukuk ve usule uygun olup, kararın aynen onanması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.