Danıştay danistay 2024/2310 E. 2025/1685 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/2310
Karar No : 2025/1685

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:... , K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 2022 yılında yapılan PMYO sınavında başarılı olan ve Kırıkkale Polis Meslek Yüksekokuluna geçici kaydı yapılan davacının, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-A maddesine uymadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin 20/06/2023 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti:... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... , K:... sayılı kararıyla; Kırıkkale Polis Meslek Yüksekokulunda (sehven Polis Meslek Eğitim Merkezine yazılmış) öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı hakkında, PMYO Giriş Yönetmeliği (sehven POMEM Giriş Yönetmeliği yazılmış) uyarınca sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda, Kulak-Burun Boğaz Hastalıkları (2800) hanesinde: "sağ kulakta 4000 Hz'de 45 db, 6000 hz'de 40 dB SN tip işitme kaybı, sol kulakta 2000 Hz'de 60 dB, 4000 Hz'de 65 dB SN tip işitme kaybı mevcuttur." tanısı ile raporun karar kısmında "ETSŞY Ek-3-6-B-1-b'ye uyar, POMEM öğrencisi olamaz" şeklinde kanaat bildirildiği, akabinde söz konusu raporun sağlık komisyonunca incelenmesi neticesinde davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A'ya uymadığından bahisle polis okulu öğrencisi olamayacağına karar verildiği, 20/06/2023 (sehven 26/03/2023 yazılmış) Olur tarihli dava konusu işlemle de davacının okuldan (sehven eğitim merkezi yazılmış) ilişiğinin kesildiği, Polis Meslek Yüksekokulu (sehven Polis Meslek Eğitim Merkezi yazılmış) öğrencisi olabilmek için gerekli sağlık şartlarını taşıdığını iddia eden davacının sağlık durumunun tespiti amacıyla Mahkemenin 02/08/2023 tarihli ara kararı üzerine sevkedildiği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu raporunda; "Pomem öğrencisi olur" yönünde görüş ve kanaat bildirildiği; bu durumda; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek–3-6-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla sevk edildiği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen raporlarla Polis Meslek Yüksekokulu (sehven Polis Meslek Eğitim Merkezi yazılmış) öğrencisi olabileceği ortaya konulan davacının, sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının öğrenci adaylığından elenmesi nedeninin sağlık kurulu raporu ile tespit edilen “SSO'da işitme kaybı ve yüksek frekansta işitme kaybı" tanısı olduğu, kişi hakkında verilen öğrenci "olamaz" kararının, klinik durum, tanı ve dilim
uyumu, o anki güncel olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümlerine uygun
olduğu, SSO'da işitme kaybı ve yüksek frekansta işitme kaybının ilgili Yönetmelik'te öğrenci adaylığı için engel teşkil ettiği, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
2022 yılında yapılan PMYO sınavında başarılı olan ve Kırıkkale Polis Meslek Yüksekokuluna geçici kaydı yapılan davacının, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-A maddesine uymadığından bahisle Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olamayacağına karar verilerek okuldan ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Uyuşmazlık; Polis Meslek Yüksekokuluna geçici kaydı yapılan davacının, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-A (SSO'da ve yüksek frekansta işitme kaybı) maddesine uymadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline ilişkin olduğu, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporlarının Sağlık Komisyonunca incelenmesi sonucu davacının durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-B-1-a ve EK-3-6-B-1-b dilimlerine karşılık geldiği gerekçesiyle öğrenci olamaz kararı verildiği, İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın çözümünde dava konusu işlemin dayanağı olmayan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-B-2 maddesinin a,b,c ve d fıkraları esas alınarak dava konusu işlemin hukuki denetiminin yapıldığı, yine davacının Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olmasına karşın Mahkemece Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği esas alınarak hüküm kurulduğu görülmektedir.
Bu durumda, Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olan ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-B-1-a ve EK-3-6-B-1-b maddeleri uyarınca gerekli sağlık şartlarının taşımadığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen davacının hukuki durumuna uygun ve dava konusu işlemin dayanağını teşkil eden mevzuat esas alınarak dava konusu işlemin hukuki denetiminin yapılması gerekirken, davacının POMEM öğrencisi gibi kabul edilerek ve işlemin dayanağı olmayan mevzuat uyarınca hukuki denetim yapılmak suretiyle verilen dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:... , K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 09/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.