Danıştay danistay 2023/6819 E. 2025/2425 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6819
Karar No : 2025/2425

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 27. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) sınavını kazanarak geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A'da yer alan sağlık şartlarını haiz olmadığından bahisle ''Polis Meslek Yüksekokulu Öğencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine dair 15/03/2022 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesince düzenlenen sağlık raporu sonucunda sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-B-5-c maddesine uymadığından okuldan ilişiğinin kesilmesi üzerine açılan davada; Mahmelerince davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-B-5-c maddesinde öngörülen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve POMEM öğrencisi olup olmayacağına yönelik olarak sağlık kurulu raporu alınmak üzere S.B.Ü. Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastanesinin ... günlü ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-31-A-5-a maddesine uyar. POMEM öğrencisi olur." tespitlerine yer verildiği, sağlık kurulu raporunun taraflara tebliğ edildiği, davalı tarafından yapılan itiraz yerinde görülmeyerek, dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile aldırılan sağlık kurulu raporunun birlikte değerlendirilmesinden, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde yer alan sağlık şartlarını taşıdığının sağlık kurulu raporu ile tespit edilmiş olması nedeniyle dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işleme esas teşkil eden Ankara Şehir Hastanesince düzenlenen Sağlık Kurulu Raporunda, 26/12/2021 tarihli giriş raporuna istinaden "2015 yılından itibaren HBV tanısı var, ALT düzeyleri normal sınırlardan daha yüksektir." ifadelerine yer verilerek davacının öğrenci olamayacağı kararı verilmiş iken, İdare Mahkemesi tarafından hakem hastane olarak belirlenen S.B.Ü. Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesice düzenlenen ... günlü ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda,"Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-1-A-5-a maddesine uyar. POMEM öğrencisi olur." şeklindeki ifade dışında başka ayrıntıya yer verilmediği, son altı aylık süre içerisinde iki kez yapılması gereken HBV DNA sonucunun görülmediği, raporun eksik olduğu, davacının yeniden hakem hastaneye sevki ile usulüne uygun sağlık raporunun alınması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; İdare Mahkemesi kararına esas alınan S.B.Ü. Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine ...günlü ... sayılı Sağlık Sağlık Kurulu Raporundan önce, İdare Mahkemesinin... günlü, E:...sayılı ara kararla davacının S.B.Ü. Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevki üzerine anılan Hastane tarafından düzenlenen... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda davacının e-nabız kayıtlarının da dikkate alındığı; buna göre 10/02/2022 tarihli laboratuvar sonucuna göre HBS AG:Pozitif, ALT:44,83, HBV DA:Pozitif; 18/03/2022 tarihli laboratuvar sonucuna göre ALT:32 31/05/2022 tarihli laboratuvar sonucuna göre HBV DNA:345; 29/06/2022 tarihli laboratuvar sonucuna göre HBS AG:3491,09 reaktif, HBV DNA:<8, ALT:25.2 tespitlerine yer verildiği; aynı Hastanenin ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda 29/06/2023 tarihli laboratuvar sonucuna göre ALT:25,8, HBV DNA:<8, fibrozis:0 olduğu tespitlerinin de ayrıca yapıldığı görülmüştür.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3\. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.


(X)-KARŞI OY:

Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin, EK-3-1-A-5 maddesinde "a) HBs antijeni (+) pozitif olanlar veya HBV DNA’sı (+) pozitif olanlar öğrenciliğe kabul edilmez, ancak sağlık kurulu raporu ile inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğu belirlenenler öğrenciliğe kabul edilir.
İnaktif hepatit B enfeksiyonu kararı aşağıdaki şekilde verilir;
1) İlaç tedavisi ile regüle edilebilen durumlarda inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemez.
2) Anlık ölçülen HBV DNA sonucu ile inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemez.
3) HBsAg pozitif olanlarda inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilebilmesi için kişinin en az 6 ay süreyle takip edilmesi, bu takiplerde;
\- HBV DNA’nın 2000 IU/ml altında saptanması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere HBV DNA’nın ölçülmesi ve bu ölçümlerde HBV DNA’nın 2000 IU/ml’nin altında saptanması koşulu aranır),
\- ALT düzeyinin normal olması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere ALT’nin ölçülmesi ve bu ölçümlerde ALT’nin normal düzeylerde saptanması koşulu aranır),
\- Karar verme anında yapılacak olan karaciğer biyopsisinde (İshak skorlamasına göre) fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanması gerekmektedir.
4- HBs Ag (+) bulunduğu anda, bu madde hükümlerini karşılayacak şekilde en az 6 aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporlarının bulunması durumunda, mevcut enfeksiyonun inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğuna dair karar verilebilir.
5- HBs Ag (+) bulunduğu anda, kişinin en az 6 aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporlarının bulunmaması durumunda o anki giriş raporu “öğrenci olamaz” kararı ile sonuçlandırılır, bu karardan sonra, aynı veya başka bir sağlık hizmet sunucusunda kişi takiplerini yaptırabilir. Bu takipler, bu madde hükümleri çerçevesinde yapılır. Bu süreç sonrasında kişiler inaktif hepatit B enfeksiyonu açısından yeniden değerlendirilebilir.” kuralına yer verilmiştir.
Yapılan düzenlemeyle, inaktif hepatit B enfeksiyonu (inaktif taşıyıcı) olanların da öğrenciliğe kabul edildiği ve inaktif hepatit B enfeksiyonu tespitinin koşullarının gösterildiği, hepatit B virüsü ile enfekte olunduğunun tespiti halinde; en az 6 aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporlarının bulunması durumunda, mevcut enfeksiyonun inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğuna dair karar verilebilineceği, bu sağlık raporunun bulunmaması halinde ise; o anki giriş raporu ile “öğrenci olamaz” kararı verilmesi konusunda idarenin bağlı yetki içinde olduğu anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, davacının giriş raporu yapılan, hepatit B virüsü ile enfekte olunduğu tespitinde bir yanılma olmadığı görülmektedir. Bu tespitin yapıldığı anda en az 6 aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporlarının olmadığından davacı hakkında tesis edilen, POMEM öğrencisi olamayacağına ilişkin dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararın bozulması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.