Danıştay danistay 2023/6753 E. 2025/2082 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6753
Karar No : 2025/2082

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesine uygun olmadığından bahisle, okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 08/09/2022 günlü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-A maddesinde öngörülen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla 24/11/2022 tarihinde SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, anılan hastane tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı raporda; "Tanı:Yumuşak doku bozuklukları, diğer tanımlanmış(Dirsek Kontüzyonu), Karar: ETSŞY Ek-3 9. Bölüm A dilimine uyar. POMEM öğrencisi olur." kararı verildiği; bu durumda, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıdığının sağlık kurulu raporu ile tespit edilmiş olması karşısında, POMEM'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının elenme tanısının eklem içi kırık tanısı olduğu; fakat hakem hastane raporunda bu yönde değerlendirme yapılmadığı, polislik mesleğinin gerekleri uyarınca eklemlerle ilgili özel koşullar belirlenmesi gerektiği, davacının başka bir hakem hastaneye sevkiyle sağlık durumunun yeniden değerlendirilmesinin uygun olacağı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY:
27\. dönem POMEM sınavında başarılı olmasını müteakip Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, almış olduğu sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesine uygun olmadığından bahisle hakkında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 08/09/2022 günlü işleminin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "Okullara alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartları" başlıklı 5. maddesinde; "Okullara alınacak öğrenci adayları için giriş raporu aldırılır ve öğrenci adayları A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar. Bu yönetmelikte birebir karşılığı olmayan durumlarda, bu yönetmeliğin 21. maddesi gereği öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir. B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21. madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar" hükmüne yer verilmiş olup, aynı Yönetmeliğin EK-3 maddesinin "Ortopedi ve travmatoloji)" başlıklı 9. bölümünün A Dilimi bölümünde; "Ortopedi ve travmatoloji yönünden sağlam olacaktır. Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet uygulamasıyla veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, tedavisiz şekilde remisyonda olsa dahi sürekli olarak kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan (konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnaî maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.
Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyrini ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir.
B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.
Bu Yönetmeliğin 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereği aday mevcut sağlık durumu ile değerlendirilir.
(1) Ortopedik yönden;
A) Konservatif metotla veya operasyonla tedavi edilip tam şifa bulmuş, patolojik olmayan, sekelsiz iyileşmiş eklem dışı kırıklar sağlam kabul edilir.
b)Tanısal amaçla yapılan, herhangi bir cerrahi müdahale yapılmadığı kanıtlanan artroskopik girişimler sağlam kabul edilir.
c)Anatomik ve fonksiyonel bütünlüğü bozmayan, komplikasyonsuz, 2cm’den (2cm dahil) küçük olan, yumuşak dokuların içindeki (eklem hariç) yabancı cisimler sağlam kabul edilir.
ç)Dokuların içindeki yabancı cisimlerin, anatomik ve fonksiyonel bütünlüğü bozmayacak şekilde, başarılı cerrahi ile çıkarılmış halleri sağlam kabul edilir.
d) Polidaktili, sindaktili için yapılan, anatomik ve fonksiyonel bozukluk yapmayacak, eşgal belirtmeyecek, başarılı cerrahi girişimler sağlam kabul edilir.
e) Fonksiyonel kısıtlılık yapmayan, klinik belirti vermeyen, sadece radyolojik olarak saptanan tek seviyedeki spina bifida occulta, tek veya çift taraflı sakralizasyon, tek vertebrada lumbalizasyon sağlam kabul edilir.
f) 0-10 derece arası (10 derece dahil) skolyoz sağlam kabul edilir.
g) Flexible pes planus sağlam kabul edilir.
B Dilimi bölümünün 1-a bendinde; "Beden hareket ve fonksiyonlarını bozmayan;
a) Eklem içi kırıkların mevcudiyeti veya iyileşmiş halleri"hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Davalı idarece davacının sevkedildiği Ankara Şehir Hastanesinin 09/06/2022 günlü sağlık kurulu raporunda, "7-8 yıl önce sağ olekranon kırığı gelişmiş, operasyon olmuş (dış merkezde), metalik implant yok (20162 da çıkarılmış), dirsek eha doğal, gücü tam, dirseği oluşturan kemik yapılarda patolojik durum yok, eklem içi kırık" bulgularına yer verildiği ve "ETSŞY Ek-3; 9-b-1-a'ya uyar. POMEM öğrencisi olamaz" kararı verildiği, anılan raporda yer alan tanı uyarınca davacının POMEM öğrencisi olamayacağına karar verildiği anlaşılmaktadır.
İdare Mahkemesinin 24/11/2022 günlü ara kararı ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne göre, davacının POMEM öğrencisi olup olamayacağının belirlenmesi amacıyla hakem hastane olarak belirlenen SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkedilmesi üzerine ilgili Hastane tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunun, laboratuvar ve radyoloji sonuçları kısmında, "dirsek eklemini oluşturan kemik ve yumuşak dokuların görünümü doğaldır" tespitine yer verildiği, ortopedi heyet polikliniği bölümünde, "hasta muayene edildi 8 sene önce ameliyat olmuş. Sağ dirsek eklemini oluşturan kemik yapıları ve eklem ilişkisi normaldir. Metalik implant yok. Dirsek eha doğal. Dirseği oluşturan kemik yapılarında patolojik durum yok. Kas gücü tam. Fonksiyon kaybı yok. Hasta çok uzun süre önce iyileştiğinden mevcut tetkiklerinde eklem içi patoloji tespit edilemedi. Şu anki durumu itibariyle ETSŞY Ek 3 9 Bölüm A dilimi bendine uyduğundan POMEM öğrencisi olur" tespitlerinin yapıldığı, tanı kısmının "M79.8- Yumuşak doku bozuklukları diğer, tanımlanmış (dirsek kontüzyonu) şeklinde olduğu ve "ETSŞY Ek -3 9. Bölüm A dilimine uyar. POMEM öğrencisi olur" kararının alındığı, anılan raporda davacının elenme nedeni olan eklem içi kırık tanısı yönünden değerlendirme yapılmadığı görülmektedir.
Bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde eklem içi kırıkların mevcudiyetinin yanı sıra iyileşmiş hallerinin de öğrenciliğe engel kabul edildiği hususu dikkate alınarak, davacının sağlık durumu açıklığa kavuşturulmak suretiyle karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 28/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.