Danıştay danistay 2023/6673 E. 2025/1625 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6673
Karar No : 2025/1625

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 27. dönem öğrenci adayı olarak Balıkesir Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne geçici kaydı yapılan davacının, almış olduğu sağlık kurulu raporunun incelenmesi sonucunda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde belirtilen şartları taşımadığından bahisle öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine dair 19/04/2022 günlü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Balıkesir Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne 27. dönemde geçici kaydı yapılan davacının, POMEM Giriş Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi'ne sevk edildiği, anılan hastaneden alınan raporun Sağlık Komisyonunda incelenmesi sonucunda davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-B-2-b maddesine uymadığından öğrenci olamayacağına karar verilerek Polis Akademisi Başkanlık Makamının 19/04/2022 tarihli oluru ile davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlık konusu olayda; mahkemelerince hakem hastane olarak tayin edilen Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden alınan 01/07/2022 tarihli sağlık raporunda; "davacıda "talasemi taşıyıcılığı" bulunduğu yönünde tespite yer verildiği, WHO (Dünya Sağlık Örgütü) kriterlerine göre anemisi olmayan talasemi taşıyıcılığının (talasemi minör) sağlam kabul edileceği", buna karşın raporda davacıda mevcut talasemi taşıyıcılığının WHO kriterlerine göre anemisinin olup olmadığına yönelik bir değerlendirme yapılmadığı, bu hususun açıklığa kavuşturulması için mahkemelerinin 03/11/2022 tarihli ara kararıyla ek sağlık kurulu raporu istenildiği ve dava dosyasına sunulan 09/12/2022 tarihli sağlık kurulu heyet bilgisinde, "davacının hastalığının talasemi minör olduğu, davacıda mevcut talasemi taşıyıcılığının WHO kriterlerine göre anemisinin bulunduğu"nun bildirildiği, ancak Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ekinde, talasemi minörün anemisi bulunmayan talasemi taşıyıcılığı olarak belirtildiği, dolayısıyla söz konusu raporda hem davacıda talasemi minör olduğu, hem de hastalığının anemisinin bulunduğunun belirtilmesinin çelişkiye yol açtığı ve bu çelişkinin giderilmesi gerektiği anlaşıldığından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde öngörülen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve Pomem öğrencisi olup olmayacağına yönelik olarak Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden ek sağlık kurulu raporu alınmak üzere yeniden sevk edildiği, Mahkemelerinin kayıtlarına 04/04/2023 tarihinde giren ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda "Talasemi Taşıyıcılığı, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK.3-1-A-2-b maddesine uyar POMEM öğrencisi olur." tespitlerine yer verildiği, anılan sağlık kurulu raporunun taraflara tebliğ edildiği, davalı tarafından yapılan itiraz yerinde görülmeyerek; raporun hükme esas alınabilecek nitelikte bulunduğunun görüldüğü, dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile aldırılan sağlık kurulu raporunun birlikte değerlendirilmesinden, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde yer alan sağlık şartlarını taşıdığının sağlık kurulu raporu ile tespit edilmiş olması karşısında, anılan mevzuat hükümleri uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; idare mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının öğrenci adaylığından elenme sebebinin, Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi'nin 29/12/2021 günlü sağlık raporu ile tespit edilen "anemi + talasemi" tanısı olduğu, bu raporun davacının okula geçici kayıt yaptırdığı andaki sağlık durumunu belgelediği, davacının hemoglobin seviyesinin sonradan yüksek ölçülmesi durumunda mutlaka şüpheli bir durumun olması gerektiği, asıl kişinin değil de, bir başka kişinin tetkik ve muayene edilmiş ya da kan transfüzyonu ile hemoglobin seviyesi geçici olarak yükseltilmiş veya bir kaç haftalık bir demir tedavisi uygulanmış olabileceği, bu nedenle hakem hastane tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunun kabulünün tıbben mümkün olmadığı, davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin hastalık branşlarının sınıflandırıldığı Ek-3-1-A maddesinde yer alan şartları taşımadığı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin, gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; polis okullarına alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartlarına ilişkin usul ve esasları düzenleyen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan değişiklikle, "WHO (Dünya Sağlık Örgütü) kriterlerine göre anemisi olmayan talasemi taşıyıcılığı (talasemi minör) sağlam kabul edilir." hükmüne yer verilmiş olup, "anemi"nin varlığı için WHO (Dünya Sağlık Örgütü) kriterlerine göre yetişkin erkeklerde hemoglobin seviyesinin 13 gr/dl altında olması gerektiği, bakılan uyuşmazlıkta ise, idare mahkemesince hakem hastane olarak belirlenen Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen 29/03/2023 günlü sağlık kurulu raporunda davacının hemoglobin seviyesinin 13,7 gr/dl olarak ölçüldüğü, dolayısıyla anemi durumunun bulunmadığı açıktır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın YUKARIDA BELİRTİLEN AÇIKLAMA İLE ONANMASINA,
3\. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/04/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.