Danıştay danistay 2023/6662 E. 2025/1746 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6662
Karar No : 2025/1746

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen .. günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : ... Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) sınavını kazanarak geçici kaydı yapılan davacı, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A'da yer alan sağlık şartlarını haiz olmadığından bahisle ''Polis Meslek Yüksekokulu Öğencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine dair 22/09/2022 tarihli işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlığın çözümü amacıyla davacının 03/01/2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesindeki sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve polis meslek eğitim merkezi müdürlüğü öğrencisi olup olamayacağının tespiti için Mahkemelerinin 22/02/2023 günlü ara kararı Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliğine sevk edildiği, anılan Hastanenin ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunun klinik bulgular hanesinin Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji kısmında, "6 aylık öz geçmiş laboratuvar sonuçları; 20/01/2023 AST:19, ALT:15, 01/12/2022 HBV DNA:181,2; 14/09/2022 AST:19, ALT:12, HBV DNA:38 mevcut bulgularla hastaya inaktif hepatit b enfeksiyonu tanısı konulmuş olup karaciğer iğne biyopsisi gerekli görülmemiştir. Hasta Ek-3-1-A dilimi uyarınca polis olabilir." bulgularına, laboratuvar bulguları hanesinin teşhis kısmında, "K75.8-Enflamatuvar karaciğer hastalıkları diğer, tanımlanmış" tanısına ve karar hanesinde ise; "ETSŞY EK 3,1-A'YA UYAR, POMEM ÖĞRENCİSİ OLUR." şeklinde ifadeye yer verildiği görüldüğünden, polis meslek eğitim merkezi müdürlüğü öğrencisi olabilmek için Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde sayılan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının polis meslek eğitim merkezi müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline kara verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; idare mahkemesince hükme esas alınan sağlık kurulu raporunda, ilgili mevzuat hükümlerinde "inaktif hebatit b" sağlık durumuna sahip olup olmadığı hususunda karar verilebilmesi için kişinin en az 6 ay süreyle takip edilmesi ve bu takiplerde, HBV DNA’nın en az iki kere 2000 IU/ml altında saptanması ve ALT düzeyinin normal olması şartlarının sağlandığının anlaşılması durumunda, inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğuna karar verme anında yapılacak karaciğer biyopsisinde fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanmasının zorunlu olduğunun hükme bağlanmasına rağmen mevzuata aykırı bir biçimde karaciğer biyopsisi yapılmadan karar verildiği görüldüğünden, hükme esas alınan raporun eksik incelemeye dayanması nedeniyle hükme esas alınabilirliğinin bulunmadığı kanaatine varıldığından Dairelerinin 17/05/2023 günlü ara kararıyla Etlik Şehir Hastanesinden; davacının "hepatit b enfeksiyonu" tanısı yönünden inceleme yapılarak, sağlık durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin ilgili maddeleri kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceğinin, (ilgili Yönetmelik maddeleri uyarınca inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilebilmesi için aranan tüm şartlar dikkate alınarak, karaciğer biyopsisi, ALT, HBV DNA... tetkik ve işlemleri yapılmak suretiyle) "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olur ya da olamaz" şeklindeki ibarenin açıkça yazılı olduğu sağlık kurulu raporu ile rapora esas teşkil eden tahlil ve tetkiklerin onaylı bir örneğinin Dairelerine gönderilmesinin istenilmesine karar verildiği, ara kararına cevaben hakem hastanece düzenlenen sağlık kurulu raporunda "davacının 14/06/2023 tarihinde yapılan karaciğer biyopsisinde ishak skorlamasına göre fibrozis evresinin F1 şeklinde saptandığı ve Ek-3-1-A-5-a maddesi gereğince polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olabileceği" yönünde tespit ve görüşlerde bulunulduğu, söz konusu raporun taraflara tebliğ olunması üzerine davalı idarece itiraz olunmuş ise de, itirazın raporu kusurlandırıcı niteliğinin bulunmadığı, raporun bu haliyle hükme esas alınabilir nitelikte bulunduğu, Etlik Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunda belirtilen tespitler göz önünde bulundurulduğunda davacının "inaktif hepatit B" sağlık koşuluna sahip olması sebebiyle ilişiğinin kesilmesinde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun açıklamayla reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi kararına esas alınan Etlik Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu raporunda; davacının anılan hastanece e-nabız kayıtlarının da dikkate alındığı; buna göre; HBV DNA:03/05/2023 tarihinde 487 IU/ML, 20/01/2023 tarihinde 246 IU/ML, 01/12/20222 tarihinde 181.2 IU/ML değerlerinde olduğu, ALT: 20/01/203 tarihinde 15 U/L, 24/11/2022 tarihinde 12 U/L, 04/11/2022 tarihihde 12 U/L değerlerinde olduğu, hastanenin 13/06/2023 tarihli laboratuvar sonucuna göre ALT:13; HBsAg:1848-Pozitif tespitlerinin de ayrıca yapıldığı görülmüştür.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda yer verilen açıklama eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3\. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/04/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.