Danıştay danistay 2023/4399 E. 2025/2400 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4399
Karar No : 2025/2400

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 26. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) sınavını kazanarak geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A'da yer alan sağlık şartlarını haiz olmadığından bahisle ''Polis Meslek Yüksekokulu Öğencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine dair 29/05/2021 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ...İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemelerinin 08/07/2021 tarihli ara kararıyla, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A-4, EK-3-1-A-5 ve EK-3-1-B-4 maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıyıp taşımadığı hususunda sağlık kurulu raporu alınması amacıyla Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkinin yapıldığı, anılan hastanece düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda "Mevcut raporlardan elde edilen bilgilere göre HBsAg pozitifliği olan kişinin; 22/01/2021 tarihinde Konya Numune Hastanesi'nde yapılan tahlillerde ALT:40(3-50), HBV DNA:67 IU/ml, 26/07/2021 tarihinde Dışkapı Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nde yapılan tahlillerde ALT:27(0-41), HBV DNA:1430 IU/ml, 23/10/2020 tarihinde Konya Şehir Hastanesi'nde yapılan karaciğer biyopsisi patolojik incelemede Fibrozis evre:0 olarak tespit edilmiştir. Hastaya ait mevcut laboratuvar sonuçlarının değerlendirilmesi sonucu: İnaktif Hepatit B Enfeksiyonu Emniyet Teşkilatı Sağlık Yönetmeliği, 29/09/2019/30903 EK3-1A-5a/4e uymaktadır, öğrenci olur. TEŞHİS: İnaktif Hepatit B Enfeksiyonu, KARAR: Oybirliği ile ETSŞY Ek-3-1/A 5-a 4 Uyar. POMEM Öğrencisi Olur." ifadelerine yer verildiğinden davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A'da yer alan sağlık şartlarını taşıdığı, POMEM öğrenciliğine ve polislik mesleğinin icrasına engel hali bulunmadığı yukarıda aktarılan sağlık kurulu raporu ile ortaya konulduğundan, yönetmelikte öngörülen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlem yukarıda yer alan gerekçe ile hukuka aykırı bulunduğundan, anılan işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden (04/06/2021) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; 26. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) sınavını kazanarak geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A'da yer alan sağlık şartlarını haiz olmadığından bahisle ''Polis Meslek Yüksekokulu Öğencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine dair 29/05/2021 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
15/07/2015 günlü, 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Temyiz istemine konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının incelenmesi:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, dava konusu işleme esas Konya Şehir Hastanesinde 23/10/2020 tarihinde yapılan davacının karaciğeri biyopsisi sonucu fibrozis:0 olduğu, Konya Meram Hastanesinde 08/10/2020 tarihinde yapılan tetkikte HBV DNA:10 IU/ML, Konya Numune Hastanesince 22/01/2021 tarihinde yapılan tetkiklerde ALT:40, HBV DNA:67 IU/ML olduğu görülmüş olup, bu tetkik sonuçlarına göre, davacının sağlık durumunun dava konusu işlem tarihinden önce de Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-1-A-4-a-3 madde belirtilen kriterlere uygun olduğu anlaşılmıştır.
Temyiz istemine konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi kararının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibaren şleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının incelenmesi;
Yukarıda belirtilen mevzuat gereği davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan davacının atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağı açıktır.
Bu durumda, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. Davalı idarenin temyiz isteminin kısmen reddi ile ... Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı kararın dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının ONANMASINA,
2\. Davalı idarenin temyiz isteminin kısmen kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi, ...İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 13/05/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.