Danıştay danistay 2023/4386 E. 2025/2319 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4386
Karar No : 2025/2319

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Polis Amirleri Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle "Polis Amirleri Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesince tanzim edilen ... tarihli ve ... sayılı, Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporlarında yer alan "Üreteropelvik Darlık, Hidronefroz" tanısı ile ETSŞY EK-3-8-B-1-d uyarınca PAEM öğrencisi olamayacağı yönünde tıbbi kanaat bildirilmesi sonucunda davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesi üzerine davanın açıldığı, hakem hastane olarak belirlenerek davacının sevk edildiği Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "( NORMAL PERFÜZE VE FONKSİYONE SOL BÖBREK) Üroloji A.D. Bşk.lığı Konseyinin ... gün ve ... sayılı kararı ile ETSŞY Ek 3-8/A/6 uyar. Sol Up Darlık Ameliyatı (Başarılı). PAEM Öğrencisi Olur" yönünde tıbbi kanaat bildirildiği, bu durumda, ilgili Yönetmelikte belirtilen "VUR, UP darlık veya basit cerrahi müdahale ile giderilebilen patolojiler için yapılan başarılı cerrahi girişimler sağlam kabul edilir." hükmü uyarınca davacının gerekli sağlık şartlarını taşıdığı hakem hastanenin sağlık kurulu raporuyla tespit edildiğinden, okulla ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işleme esas sağlık kurulu raporlarının davacının okula geçici kayıt yaptırdığı andaki sağlık durumunu belgelediği, bu tarihten belli bir süre geçtikten sonra davacı için alınacak olan yeni bir raporun, davacının okula müracaatı aşamasındaki sağlık durumunu belirleyemeyeceği gibi, o an için yapılan sağlık gerekçeli idari işlemin de aksini ispatlamayacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan her ne kadar; hakem hastane olarak belirlenerek davacının sevk edildiği Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin hükme esas alınan ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; davacının durumunun 03/01/2018 tarihli 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 29/09/2019 tarihli 30903 sayılı yönetmelik ile değişik Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek 3-8-A/6 maddesinde yer alan "(6) Organ veya doku kaybına neden olmamak, anatomik bütünlüğü bozmamak, organ ve sistem fonksiyonlarında kayba neden olmamak koşuluyla basit cerrahi müdahale ile giderilebilen patolojiler için yapılan başarılı cerrahi girişimler sağlam kabul edilir." düzenlemesine uyduğu belirtilerek PAEM öğrencisi olur kararı verilmesine rağmen, idare mahkemesi kararında söz konusu Yönetmeliğin değişiklik öncesi EK-3-8-A/5 maddesinin açıklama kısmında yer alan " VUR, UP darlık veya basit cerrahi müdahale ile giderilebilen patolojiler için yapılan başarılı cerrahi girişimler sağlam kabul edilir. (ürolojik ve nefrolojik yönden, böbreklerin ve boşaltım sisteminin tam ve sağlam olması şartıyla)" düzenlemesine yer verilerek iptal hükmü kurulmuş ise de bu durum bozma nedeni olarak görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda yer verilen açıklama ile ONANMASINA,
3\. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.


(X) KARŞI OY
Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır.
Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesince tanzim edilen ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporu ve Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda "Üreteropelvik Darlık, Hidronefroz" tanısı ile ETSŞY EK-3-8-A uyarınca PAEM öğrencisi olamayacağı kararı bildirilmesi üzerine anılan rapora istinaden okulla ilişiğinin kesildiği, davacının İdare Mahkemesince sevk edildiği Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "( NORMAL PERFÜZE VE FONKSİYONE SOL BÖBREK) Üroloji A.D. Bşk.lığı Konseyinin ... gün ve ... sayılı kararı ile ETSŞY Ek 3-8/A/6 uyar. Sol Up Darlık Ameliyatı (Başarılı). PAEM Öğrencisi Olur" yönünde kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "Üreteropelvik Darlık, Hidronefroz" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-8-A maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "Sol Up Darlık Ameliyatı (Başarılı)" tesbitinin yapıldığı görülmektedir.
Öte yandan, dava konusu işlem tarihi itibarıyla Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş Yönetmeliği'nin 23. maddesinin 5. fıkrasında; "Sağlık kurulu raporu olumsuz olan adaylar ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacakları sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurması halinde, tekrar Sağlık Yönetmeliğine göre sağlık kurulu raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan sağlık kurulu Sağlık İşleri Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Polis Amirleri Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olur” kararı verilenlerin 9 uncu maddedeki şartları taşıyor olmaları halinde ilk başlatılacak eğitim öğretim dönemi için PAEM'e planlamaları yapılır..." hükmüne yer verilmek suretiyle, öğrenciliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir.
Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.